申訴專員趙慧賢今日（3月7日）在新聞發布會宣布完成食物環境衞生署（食環署）對持牌泳池的監管的主動調查，並向食環署提出共12項改善建議。
食環署巡查持牌泳池質素欠佳
食環署作為發牌當局，主要透過定期巡查和處理投訴確保持牌泳池符合《泳池規例》及牌照條件，以保障泳客安全和環境衞生。公署調查發現，食環署在突擊巡查時可能會遇上泳池關閉，有個案顯示整個泳季僅成功巡查泳池一次。該署現時沒有訂明職員的處理方法，以致難以確保成功進行巡查的頻次符合目標。
據公署調查所得，食環署巡查時未能發現持牌泳池的違規事項。此外，同一檢查項目有多種檢查方法，而不同方法的嚴謹程度有別，衞生督察在巡查時未必會採用最穩當的方法。
記錄填報有粗疏情況
食環署以往採用的視察表格遺漏重要檢查項目，以致巡查未能確保泳池完全合規。部分列出的檢查項目甚為籠統但又欠缺說明，令人難以透過記錄準確了解巡查實況。
記錄填報方面亦有粗疏的情況，例如：即使有項目未獲詳細檢查，衞生督察填寫的視察表格仍顯示有關項目的狀況為滿意；以及衞生督察沒有記錄巡查中發出的口頭警告。
持牌泳池規管不足
公署調查亦發現，現行的泳池牌照條件並無要求持牌人備存救生員的當值記錄，在缺乏佐證下，食環署在處理涉及救生員不足的投訴時，往往難以進行針對性的調查，查究持牌人有否違規。食環署對持牌泳池的救生及急救設備的要求亦有不足，未有涵蓋基本設備。
就水質問題，食環署現時並無規範持牌人如何處理池水污染源，亦沒有就水質不達標的泳池制訂關閉準則。此外，食環署沒有就發生於持牌泳池的意外設立通報機制，在不知悉泳池曾否發生嚴重意外的情況下，無法進行調查或跟進意外事故。
食環署已逐步改善
趙慧賢表示，食環署作為持牌泳池的發牌當局，有責任做好監管工作，以保障公眾安全及衞生。綜合公署調查所得，食環署有需要多管齊下改善持牌泳池的巡查，亦應與業界探討修訂牌照條件，進一步確保安全及衞生。該署亦應研究加強泳池使用者共同監察的角色。
在調查期間，食環署已逐步作出改善。宏觀而言，食環署和康文署在泳池的監督、管理上各自有其較擅長的範疇，應建立恆常的溝通機制，以增強協同效應。公署期望，食環署可盡早落實公署在調查報告內提出的建議，以對持牌泳池作出更有效的監管。
12項改善建議
公署向食環署提出12項改善建議：
- 為職員訂定工作守則，說明在突擊巡查時遇上泳池關閉的跟進安排；
- 加強對衞生督察就巡查持牌泳池方面的培訓、就不同檢查方法的適用情況提供更多指引，並在可行的項目統一檢查標準，以提升巡查質素；
- 採取措施協助衞生督察盡快熟習修訂後的視察表格上的新增檢查項目，並繼續按需要檢討視察表格上其他檢查項目，使巡查發揮最佳效用；
- 善用科技，研究使用手機應用程式／智能電話記錄持牌泳池的巡查結果；
- 研究在持牌條件中規定泳池持牌人須備存救生員的當值記錄，並須應食環署人員要求出示，以作投訴調查或其他執管行動參考之用；
- 就發生於持牌泳池的意外設立通報機制，要求持牌人於指定時間內呈報傷亡個案；
- 檢視現行牌照條件下對救生及急救復甦設備的要求，探討加入基本設備。同時，識別安全風險較高的持牌泳池（如使用量較高或涉及學童等高危群組），鼓勵持牌人提升相關設備；
- 經審視康文署的意見後，適時制訂並向泳池持牌人發出處理池水污染源的指引，以規範持牌人應對各種池水污染源的方法；
- 制訂有關衞生督察處理持牌泳池水質投訴的內部指引，並持續監察有關指引的執行情況；
- 加強對違規持牌泳池的執管力度；
- 研究從多方面著手，加強泳池使用者共同監察的角色；
- 與康文署就泳池的監督、管理工作建立恆常的溝通機制，以增強協同效應和促進交流。
食環署回應
食環署就申訴專員公署主動調查報告表示感謝，指一直透過定期巡查和各項監管措施，確保持牌泳池符合《泳池規例》及牌照條件，以保障泳客安全和環境衞生。署方不時檢討監管的流程和指引，申訴專員公署發表的調查報告有助署方進一步完善其工作。署方接納報告提出的全部12項建議，並已積極回應，逐步落實多項建議。包括：
- 改善衞生督察填報巡查紀錄的方式，並修訂視察表格的檢查項目，加入更具體的項目描述，統一巡查標準；
- 善用科技改善持牌泳池巡查結果的保存，包括以電子方式記錄巡查持牌泳池的結果及增設拍攝功能，相關資料和紀錄會直接上傳至系統，以便適時進行分析及提升規管效率；
- 為加強泳池使用者共同監察的角色。除了對持牌人及管理人員起提示作用，亦令資訊更透明，讓泳池使用者容易察覺當值救生員的數目是否足夠，以達致共同監察的目的；
- 針對池水水質問題，食環署主動向康文署查詢，參考公眾泳池的做法，預計可於今年第二季完成更新處理池水污染源的指引。食環署及康文署並已就泳池的監督和管理工作舉行首次聯合會議，促進雙方資訊交流和經驗分享；
- 食環署將於泳季來臨前向持牌人發信，鼓勵持牌人按泳池的需要提升救生和急救復甦設備，包括設置救生圈、急救箱、抽吸器、供氧器材、自動心臟去顫器等，進一步保障泳池使用者的安全。
