香港大學經管學院聯同香港經濟及商業策略研究所公佈「香港經濟政策綠皮書」,就經濟政策四大範疇,包括經濟及產業、人力資本、監管與規管以及房屋作解說,提出政策改革研究方向。

建議重推租者置其屋計劃 釋放58,000億元公屋價值

港大首席副校長、經濟學講座教授王于漸建議公共房屋方面,連接公屋及私樓市場,重新出售公屋予現有住客,售價相當於市價二五折,待補地價五成;居屋單位則維持現有待補地價,售價大概為市值七折。租置計劃和居屋計劃單位若在兩類計劃的二手市場轉售,則毋須補地價。另一方案就是豁免30%的待補地價,因此兩類計劃下的單位分別以相當於市價四五折和七折出售。兩個方案均設禁售期,以遏止投機炒賣。

倡放棄徵收印花稅 差餉率提高至15% 自住可豁免

港大經管學院副教授程騰歡認為,目前樓價高企,政府應就現有印花稅以及恆常物業稅對規管樓市的成效作評估,因不同稅項可能會產生供應量副作用,引致短期內房屋供應減少,削弱令樓市降溫的效用。他建議政府放棄以印花稅規管思維,改以恆常物業稅,例如差餉,可更有效規管樓價。此外,他建議將住宅物業差餉率提高至15%,同時為香港永久性居民提供自住業主豁免優惠,只需繳付與現時一樣的5%差餉率。

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推動第三次經濟轉型 創造知識型經濟

綠皮書指出,香港面臨經濟增幅放緩,建議政府推動第三次經濟轉型,透過加大研發開支讓本地投資專家發揮所長,彈性地透過風險基金及天使基金,支持科學研究和初創企業。為了解決科技人才荒,建議撥出部分資金興建科研機構,並通過經濟誘因,吸引海外和國內新經濟企業來港設立分公司。另一政策就是要香港經濟再工業化,透過改善生產效率、產品質素、市場定位,以至政府政策,為年輕人帶來向上流動性及多元化的就業機會,並為科研及初創企業打造完整的生態環境。疫情下亦可將醫療業和生物科技業的研究結果加以工業化及商業化。

推動人力資本投資倍增計劃 增加教育、研究經費

人力資源培訓方面,綠皮書提出推動「5年人力資本投資倍增計劃」,建議提升公共教育開支至GDP 5%,以加大高等教育經費、另增加大學資助學額至2萬以上、加大研發支出至佔GDP 2%、設立高級研究人才計劃及增加博士生名額至少1倍,以及建立教育貸款計劃,提供零利率或低息長期貸款,津貼本地大學生學費和生活費。

新科技服務面世 規管與放寬雙線並行

因應一些新服務及科技的出現,綠皮書建議政府同時推出短期對策及制定嶄新 而長遠的規管措施,並與放寬規管雙線並行。此外,建議可分階段於特定環境下試行新措施,擴大「監管沙盒」模式,有助加快政策檢討及落實相關建議。

以叫車服務為例,建議政府將部分特別牌照售予叫車公司(例如Uber),而部分或全部出售此等牌照收入可轉移給現有牌照持有人;又或可考慮不事先收取牌照費,規定提供服務者每次車程須納稅,所得稅款部分或全部撥歸現有的士牌照持有人。

考慮與深圳合作建醫院 解決人手短缺問題

面對醫療人手短缺,與其著眼打破海外醫生執業障礙,可考慮與深圳合作興建醫院,以香港市民為服務對象,新醫院聘用在內地受訓,經香港醫療專家篩選和管理的合資格醫生。