為期4日的中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(下稱「五中全會」),於10月29日在北京閉幕。今屆會議一共有198名中央委員、166名候補中央委員出席。今次會議的重點議程是,通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

「十四五」的6個發展目標

據新華社發布的《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》,會議提出中國未來五年(「十四五」)的經濟社會發展主要目標,包括:

  1. 在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,提高創新能力及產業水平,為現代化經濟體系取得重大進展
  2. 深化改革步伐,完善社會主義市場經濟體制,並健全公平競爭制度,為高水平開放型經濟新體制打下基礎
  3. 宣揚社會主義核心價值觀,提升人民綜合質素,完善中國的文化體系,進一步加強民族凝聚力
  4. 向綠色經濟轉型,優化能源使用的效率,確保生態環境能得到保障,改善城鄉人民居住環境
  5. 提升百姓的收入、生活水平,優化各項基本公共服務水平,健全社會保障體系,鞏固脫貧攻堅成果
  6. 提高國家治理效能,健全防範化解重大風險體制機制,強化國家安全,要求國防和軍隊向現代化邁出重大步伐

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中共:2035年的9個遠景目標

除了制定第十四個五年規劃,會議還提出了中國未來15年的「遠景目標」,即到2035年「基本實現社會主義現代化」,具體如下:

  1. 中國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大台階,關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列
  2. 基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系
  3. 基本實現國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會
  4. 建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強
  5. 廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰後穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現
  6. 形成對外開放新格局,參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強
  7. 人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小
  8. 平安中國建設達到更高水平,基本實現國防和軍隊現代化
  9. 人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展

這是繼1995年,中共第2次在五中全會中提出了15年的「遠景目標」。1995年所提出的遠景目標是「於2010年實現國民生產總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制」。

五中全會公報僅1次提到香港 

公報涉及港、澳、台的內容僅有一句:「要保持香港、澳門長期繁榮穩定,推進兩岸關係和平發展和祖國統一」。完整內容如下:

實現「十四五」規劃和2035年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動發展的強大合力。要加強黨中央集中統一領導,推進社會主義政治建設,健全規劃制定和落實機制。要保持香港、澳門長期繁榮穩定,推進兩岸關係和平發展和祖國統一。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,積極營造良好外部環境,推動構建新型國際關係和人類命運共同體。

與去年的四中全會公報內容相比,當時提及「建立健全特區維護國家安全的法律制度」,但今年的公報並沒有觸碰香港的政治議題。此外,今次公報沒有新的內容添加,不論對香港、澳門以及台灣的描述都非常少。 

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示,在十四五規劃中,相信只要全面貫徹一國一兩制方針,中央將進一步支持香港,加強港澳與內地交流合作,支持兩地融入國家發展大局。

專家:十四五規劃會有港澳專章

一國兩制研究中心研究總監方舟指出,香港在國內國際雙循環格局中會有新角色。

香港在以前擔全中西間的橋樑,但現時國際環境劇變,以美國為首的西方國家對中國打壓愈來愈大。

國家如何利用香港的資源,為整個國家的國內大循環服務,其實對香港來說是新的定位。