中國在WTO框架下不再爭取市場經濟地位｜學者：最壞情況或退出世貿

中國於過去四年一直與歐盟在世界貿易組織（WTO）訴訟，以爭取被視為具有「市場經濟地位」，惟繼去年中國在世貿的臨時裁定敗訴後，直到6月15日相關申訴期限過了後，中國仍未繼續進行訴訟，形同放棄訴訟。這被認為是開啟了歐盟採取報復關稅的大門。

27國建議對中國的補貼徵收關稅

訴訟於2016年展開，中國在這一訴訟中的目的是讓歐盟承認其具有市場經濟的地位，因為2016年是中國進入世貿第15年，中國主張其應該被自動視為具有市場經濟地位，歐盟對中國加徵反傾銷稅的法律依據不復存在。

不過，去年中國在WTO的臨時裁定中敗訴，之後中國暫停訴訟，但在6月15日（上周一）暫停期限過了後，中國未繼續進行訴訟，形同放棄訴訟。

同時，WTO裁決證明，美國強調中國不是市場經濟國家的說法正確。中國敗訴，也為歐盟和美國提高中國產品的進口關稅，提供更大的法律基礎。

這一訴訟結束意味着歐盟可以繼續採用加徵更高額關稅等措施，來對付中國傾銷貨物的行為。而訴訟程序結束後，27個歐洲國家建議對中國的補貼徵收關稅。

而就在當天，歐盟首次宣布措施阻止中國政府為其出口商提供補貼。歐盟利用這一機會，對巨石埃及（Jushi Egypt）和恒石埃及（Hengshi Egypt）公司的玻璃纖維製品實施反傾銷關稅，而這兩家公司是浙江恒石纖維基業有限公司的關聯企業。

埃及公司位於中埃蘇伊士經貿合作區，是「一帶一路」倡議下的項目。這是歐盟針對一個國家境外企業徵收反傾銷關稅的第一個實例。

歐盟強調，埃及公司是中國企業的關聯公司，它們從中國直接獲得補貼，因此要實施反傾銷關稅。據悉，歐盟將中國製造的玻璃纖維製品的關稅從17%提高到30.7%。

據悉，歐盟本周還將宣布採取措施阻止中國收購歐洲的公司。歐盟將提議一系列措施，旨在重新定義其與中國的關係，並試圖遏制中國的貿易野心。

對於中國在「承認中國市場經濟地位」申訴案中撤訴，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育日前指出，這並不意味着中國已經承認自己是非市場經濟國家，認為在世貿框架係繼續訴訟，因缺少爭端解決危機，已經沒有意義了。

他指出，WTO爭端解決機制當前處於癱瘓狀態，七名法官只剩一位，再上訴也是比較困難的事情。其次，停止上訴能夠不再給中國出口增加新的麻煩，無非就是原有問題暫時不能解決而已。

他認為，做事應分輕重緩急，美國目前不斷退群，對中國而言，最重要的是如何與歐洲及其他交易夥伴盡可能在極端情況下維持住WTO「減一」的多邊貿易體系。

世界公認的市場經濟的標準，一個是美國標準，一個是歐盟標準。其中，歐盟承認市場經濟地位的五項標準：

據悉，目前中國只有一項符合歐盟標準。

至於美國的標準（日本標準就是用美國標準），美國商務部在判斷一個國家是否屬於非市場經濟國家時考慮的因素包括：

香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為，中國放棄爭取被視為具有「市場經濟地位」的訴訟，有機會是中國未能滿足世貿對市場經濟的標準，引申而來的問題是中國可能在將來不能享受世貿的部分優惠，例如關稅優惠。

「若歐盟國家因此而在對華貿易上不給予關稅優惠，則中國就形同退出世貿。」莊太量說。

他指出，歐洲市場對中國來說很重要，對中國而言，歐洲市場的規模與美國相若，中國絕對不想與歐盟掀起關稅戰；不過歐洲有不少國家亦向中國輸入大量物品，因此，即使中國與歐洲國家掀起關稅戰，相信不會出現如美國一樣，全面向中國貨品加徴關稅的情況，可能只會在個別項目上增加關稅。

長遠而言，他認為，中國市場將慢慢轉向服務業為主，不會再像以前一樣，從事低檔製造業。換言之，製造業出口並不是中國未來經濟增長的主導。不過，服務業的市場將主要集中在中國本土，若歐盟國家藉此希望中國能開放服務業市場，則不涉及關稅問題。

中美貿易摩擦要視乎特朗普是否連任，若特朗普不能連任，則中美貿易摩擦升級的可能性不大，最多是維持現狀。

對香港而言，莊太量認為，事件對香港國際金融中心地位的影響不大，始終香港的支柱產業以金融業為主；即使沒有貿易戰，香港作為轉口港的角色，長遠來說將會式微，無可避免會在出入口方面產生影響，轉口地位某程度上會慢慢削弱，但相信短期內進出口情況不會大幅減少。