在國家「十五五」規劃的背景下，香港正加速推動經濟多元升級轉型，通過進一步強化作為連接內地與國際市場的橋樑角色，並圍繞「十中心、雙樞紐、一生態圈、一都會區、一高地」的戰略定位，充分發揮自身所長服務國家發展，同時加強開拓新產業、新市場，吸引全球資金與人才聚集。隨著特區政府正制定香港第一個《五年規劃》，預計今年的《施政報告》亦將與之一脈相承，以提升經濟與社會發展動力。德勤就《香港五年規劃》及2026年《施政報告》提出一系列建議，詳情如下。
歐振興：德勤提出四方面政策建議
德勤中國華南區主管合夥人歐振興表示：「回顧近年，儘管環球局勢深刻變化，香港在資本市場、科技創新及區域合作方面持續展現影響力。北部都會區建設提速，創科生態日漸蓬勃，國際金融和商貿中心地位穩固，而香港在助力大灣區及『一帶一路』發展方面的成果亦愈加突出。站在轉型創新的關鍵時期，香港須鞏固金融領域的傳統優勢，同時加快培育創科增長動能，並積極把握國家高水平對外開放的機遇，以提升長遠全球競爭力。為呼應『十五五』規劃方向，德勤就第一個《五年規劃》及下一份《施政報告》提出四方面的政策建議，涵蓋北部都會區、創新科技、國際金融中心及區域聯動，旨在鞏固香港獨特優勢，賦能未來增長引擎。」
快北部都會區建設
「十五五」規劃提出加快北部都會區發展，北都由藍圖轉向落地。隨着園區公司相繼成立，下一步不再只是起樓鋪路，而是將空間轉化為產業活力。
德勤中國戰略與經濟諮詢合夥人江偉軒指出：「北部都會區下一個五年，應定位為國家企業『雙向出海』的戰略基地——既協助內地科創企業走向國際，也吸引海外企業經北都進入大灣區。未來五年是北都從基建動工走向產業動能的關鍵窗口，衡量標準應從『招商簽約面積』轉為『產業價值密度× 產業動能』——即每公頃價值產出與產業持續動力。為此，建議提升公私營合作，由政府牽頭成立產業基金，以政府資金帶動私人資本，並圍繞出海產業集群進行組合投資，涵蓋中試平台、跨境數據樞紐等關鍵設施。專責項目公司可靈活運用股份、債券及土地，吸引市場資金。
園區公司已逐步設立，現在要從建設者升級為推動者，並進一步賦權園區公司主動推動政策創新，成為跨境制度突破的先行者，並聚焦重點產業打造集群，提供一站式服務，助企業處理合規、認證和市場對接，讓落戶與出海無縫銜接。北都的獨特優勢在於打通制度關卡，我們要推動人流、物流、資金流、數據流互通試點，包括生物樣本跨境通道及科研數據常態化，讓北都成為全國唯一具跨境制度優勢的創科集中地。同時加快大學城首期用地，構建政府、產業、大學、研究、投資一體化的生態圈。
北都的成敗不只看簽約面積，而應以『產業價值密度× 產業動能』衡量——即每公頃價值產出與增長後勁。政府角色從規劃者轉為推動者，搭建平台、打通關卡，讓市場力量發揮最大作用。北都不只是地方，更是跨境要素自由流動的品牌。」
建設國際創新科技中心，推動產業升級
德勤中國香港政府及公共服務行業主管合夥人呂志宏表示：「『十五五』規劃明確將深化拓展『人工智能+』列為重點戰略，而推動數字與實體經濟融合的關鍵在於實際應用。香港具備科研基礎、國際資金和豐富應用場景，下一步宜制定行業合規指引促進應用普及，並將數據中心納入城市及能源規劃。
政府亦可在現有合作框架上，探索擴展大灣區跨境數據流通，涵蓋科研和行業數據，同時推動統一的數據分類與流通規則，以更系統化的制度滿足人工智能發展需求。」
為促進「新型工業化」，德勤認為在推動傳統產業升級與加快布局未來產業的同時，應強化生產性服務業，包括提升檢測認證、標準制訂及科技融資等專業服務能力。由於生命健康、微電子、人工智能與機械人等新興領域可望成為香港未來增長動力，政府可集中資源支援企業中試、認證及成果轉化，並善用大灣區製造與供應鏈優勢，加快技術落地。
呂志宏指出：「香港可推動本地大學與大灣區企業建立更緊密的產學研創新協同，例如優化現行『內地與香港科技合作資助計劃』，提高對具明確商業化路徑的跨境產學研項目的資助比例，以強化科研成果的轉化及落地。同時，應研究調整公共研發資助的評審機制，提升企業共同主導研發項目的比重，藉此引導科研機構以實際應用需求為優先考量，推動需求主導的創科生態。」
鞏固提升國際金融中心及商貿樞紐地位
歐振興表示：「香港擁有豐富私人資本和成熟的上市市場，但創科資金鏈仍有斷層，部分具潛力企業或會流向其他市場。我們建議香港打造成為『亞洲資本共同市場』，為區內企業提供涵蓋私人融資、股份二級交易、成長企業板塊及主板上市，以至債券等不同渠道的完整、多層次資本形成平台。其核心在於激活由專業投資者參與的私人資本市場，建立受規管、透明及電子化的股份交易和融資機制，服務尚未達上市規模的創新科技及高增長企業。」
德勤強調，透過持續引入私人投資者、家族辦公室和創投基金等長期資本，並更好結合私人資金與創科產業，香港可形成一條支持科研成果、創業融資、成長發展以至公開上市的資金鏈，提升價格發現、股權流動性及激勵效果。
歐振興指出：「為強化 GEM 作為亞洲成長企業融資平台的定位，德勤建議與北京證券交易所探索建立『京港成長市場合作機制』，例如推出亞洲成長企業試點計劃，並在監管和市場條件成熟後推動『京港成長通』，以連接內地專精特新企業、亞洲成長企業及國際資本。針對成長企業在掛牌後面對『低關注、低交易、低估值』的情況，我們認為應建立分層式流動性機制，配合交易費用減免及加強投資者關係披露，促進更多市場中介機構參與，以確保制度具商業及可持續性。」
為加強與內地、東盟、中亞及中東資本市場的合作，德勤提出一系列具體措施，包括建立策略性認可交易所及披露互認機制、持續推動交易所買賣基金（ETF）與房地產信託基金（REIT）等產品跨境互掛、支持第二上市和雙重主要上市，以及推進「總部＋上市＋財資」一體化發展。
作為全球最大跨境財富管理中心，香港資產及財富管理規模已超過 35 萬億港元，而單一家族辦公室數目更在兩年內增加 25% 至逾 3,380 間，反映環球及跨境資金持續流入、家族辦公室生態圈亦日趨成熟。德勤認為未來可從兩方面加強優勢，包括進一步支持家辦融入本地經濟和社會，以及推動家辦行業專業標準化。
德勤中國香港稅務與商務諮詢主管合夥人劉明揚表示：「隨著本地家辦數目持續增加，其背後的家族企業的資本及所能帶來的經濟動力不容忽視。我們建議政府主動協助已落戶家辦背後的家族企業創始人或資產擁有者，對接本地產業翹楚和專業領袖，讓其資金能更快、更有效發揮影響力，例如可以成為支持初創企業發展的『耐心資本』，或以慈善形式支持教育、醫療和環保等領域。同時，香港亦可設立『家辦專業資格』認證制度，制定一條清晰的『人才發展路線圖』，引導從業者逐步提升專業能力，進一步鞏固香港作為國際資產及財富管理中心的領導地位。」
深化區域合作，助力國家高水平對外開放
香港在國家高水平對外開放中肩負獨特角色，既要助力大灣區成為世界級城市群，亦要在共建「一帶一路」中發揮積極作用。除了鞏固「硬聯通」基礎，香港更需深化「軟聯通」，在專業服務和制度銜接上持續發力，憑藉金融、法律及會計等優勢，既協助內地企業「出海」拓展國際市場，亦促進大灣區市場深度融合。
呂志宏表示：「內地企業『出海』時面對的監管環境、技術標準及本地化要求因行業而異，我們建議『內地企業出海專班』可為新能源、科技及金融等重點行業推出專項『出海行業包』，協助企業掌握跨境融資結構、合規要求及供應鏈管理。除了加強與內地商務部、省市政府及行業協會的轉介機制外，香港亦可深化與主要海外仲裁機構的合作，推廣以『香港仲裁』條款為標準的出海合同範本，讓司法優勢成為企業開拓海外市場的有力支撐。」
為進一步促進大灣區規則及標準銜接，德勤建議在金融科技、綠色建築及新能源等新興領域建立更多互認標準，並推動在合規核查、金融結算等場景建立系統化的數據互通安排，減少企業重複申報的行政負擔，讓跨境業務更高效順暢，亦凸顯香港的制度優勢和專業價值。
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