公共政策的精髓，往往在於如何在資源有限與民生需求之間尋求最適平衡。特區政府將於2026年4月3日起，把推行多年的「二元優惠計劃」優化調整為「兩蚊兩折」，這項改革既體現了對長者及合資格殘疾人士的持續關顧，亦展現了政府在公共財政管理上的審慎與責任，堪稱精準扶老與制度可持續性的範本。
「兩蚊兩折」運作原則清晰分明
根據政府公布的「兩蚊兩折」資料，新機制的運作原則清晰分明：凡成人票價在10元或以下的車程，受惠人士繼續支付2元；若成人票價高於10元，則收取成人票價的「兩折」。此安排既保留了短程車資的優惠力度，又讓長途乘車的補貼回復至更合理的水平，體現了「用者自付」與「適度資助」並重的原則。
值得強調的是，此次調整絕非簡單的「削減福利」，而是透過精準設計鼓勵受惠人士「善用短途車」及「揀選十蚊或以下路線」。根據政府提供的18區搭車攻略資料，在短途路線上，長者在「兩蚊兩折」和「二元優惠計劃」下一樣繼續享有$2乘車優惠；而只要靈活選擇社區內的短途接駁，相比跨區長途路線更可節省可觀車資。
減少長途巴士路線的客流壓力
以港島區為例，從堅尼地城消防局前往港澳碼頭，選乘5B、10號巴士或54號小巴等短途路線，會比乘搭101號長途巴士路線節省0.6元；從中環街市前往政府總部，選乘電車、港鐵或1號巴士，會比673號長途巴士路線節省3.6元。在東區，從康怡廣場前往港運城，選乘電車、港鐵或85/85A號巴士，會比987號長途巴士路線節省2.1元；從筲箕灣街市前往西灣河文娛中心，選乘2號或2X號巴士，會比33X號巴士路線節省0.9元。至於新界西北，屯門居民由屯門碼頭前往屯門市中心，選乘輕鐵501線、506號或K52號巴士，會比B3號路線節省1.3元；由良景邨前往屯門市廣場，選乘58M號巴士（分段收費）、輕鐵505或507線，會比960號巴士路線節省2.8元。
這些例子充分說明，只要稍微調整出行習慣，選擇社區附近的短途路線或善用分段收費，除可繼續享有$2乘車優惠外，更能節省開支，同時減少長途巴士路線的客流壓力，令有限的道路及運輸資源得以更合理分配，惠及真正有需要跨區出行的乘客。
體現政策銜接的無縫與人性化
更重要的是，受惠人士資格維持不變，且無須辦理任何手續，自動適用新制，體現了政策銜接的無縫與人性化。對於習慣轉乘的乘客而言，新制度下的優惠依然周全。政府資料確認，受惠人士「繼續享受轉乘優惠及分段收費」，這意味著精明的出行規劃仍能帶來實惠。
從公共財政角度觀之，「兩蚊兩折」的安排更具長遠意義。隨著人口老化加劇，二元優惠計劃的開支多年來持續攀升，對庫房構成沉重壓力。新機制在保障基本出行權益的前提下，透過分級收費讓補貼更趨精準，將節省的資源用於其他更迫切的安老及醫療服務，實現「老有所養」的全局性考量。這種「保基本、調結構」的策略，既守住了社會安全網，又確保了制度的長遠可持續性，避免了「一刀切」的福利削減，也防止了「無差別」的資源浪費。
讓長者在尊嚴與便利中安享晚年
總括而言，「兩蚊兩折」並非終結，而是優化的開始。它以精準的差別化收費取代單一補貼，以鼓勵短途出行促進社區共融，以財政審慎確保福利永續。在實施過程中，政府應持續監察各區交通數據，聆聽長者團體的聲音，確保轉乘優惠及分段收費的配套切實到位。唯有如此，這項政策方能真正達到「優惠相伴最開心」的初衷，讓長者在尊嚴與便利中安享晚年，亦讓公共資源發揮最大效益。
作者簡介：劉仲恒醫生是香港全球專業青年倡儀行動創始召集人，亦是全仁醫療集團創始行政主席，他與其合伙人於2016年創立全仁醫療集團，為大眾提供一站式的高端醫療服務。為了回饋社會，劉醫生分別出任兒童事務委員會及青年發展委員會的非官方委員，社會工作者註冊局成員，香港大學醫學院校友會榮譽司庫兼會員小組委員會主席、香港私人執業專科醫生協會理事兼原榮譽司庫及大灣區分委會主席；曾出任扶貧委員會、保監局一般業務業界諮詢委員會及婦委會的非官方委員、關愛基金專責小組委員、社創基金專責小組委員、兒童發展基金督導委員會委員、食衞局促進母乳餵哺委員會委員等。劉醫生並為國際願望成真基金董事會董事及醫務諮詢委員會主席和願望成真基金(香港及澳門)的榮譽顧問及原主席、團結香港基金顧問、香港再出發大聯盟共同發起人、香港菁英會副秘書長及Island ECC長老等。
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