行政長官於9月17日發表《2025年施政報告》，其中社福部分聚焦於「促進社會發展 關愛共融」，包含精準扶貧、照顧長者、支援照顧者、支援復康人士、精神健康以及鼓勵生育等多項措施。這不僅積極回應了人口老化和家庭壓力所帶來的挑戰，更為香港社會注入了關愛的動能，推動可持續發展。以下，筆者將基於報告重點，深入分析其重要意義與影響。

精准對接跨代貧窮問題

首先，精準扶貧措施精准對接跨代貧窮問題。報告第 258 段提出，豐富「共創明『Teen』計劃」校友會活動，持續陪伴青少年成長，有效防止貧窮的循環。向兒童發展基金注資 1.8 億元，優化活動設計，針對弱勢兒童提供教育與技能培訓，預計能惠及數千個家庭。增設六個社區客廳作為社區樞紐，連接各種資源與服務，強化對基層群眾的支援。優化「在校課後託管服務計劃」，取消名額上限，讓更多低收入家庭子女能享受到安全的託管服務，減輕家長負擔。推出「共建關愛社會資助計劃」，鼓勵家族辦公室支援公益事業，使弱勢社群受益，這種公私合作模式，有助於放大社會資本的效用。試行為離開綜援計劃且符合職津領取資格的住戶提供有時限的現金獎勵，激勵居民自力更生，預計 2026 年年中將發表《香港精準扶貧工作成果報告》，以檢討成效並優化策略。這些舉措不僅解決貧窮表象，更從根源上根治貧窮成因，充分體現了政府對提升社會流動性的堅定承諾。

積極回應社會老化需求

其次，照顧長者部分積極回應了社會老化的需求。第 259 段宣布，新增 700 個新建資助安老宿位、4000 張「長者社區照顧服務券」以及 1000 張「長者院舍照顧服務券」，擴大社區與院舍服務覆蓋範圍，減輕長者輪候的壓力。增設三間長者鄰舍中心，提供日間活動和健康檢查服務，助力「居家安老」的推進。擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，將內地安老院增加至 24 家，覆蓋城市擴大到八個，為香港長者提供跨境安老的更多選擇，提升其生活質素。這些措施與醫療體系緊密銜接，例如通過服務券資助復康設備，預防慢性病惡化，從而降低醫療系統的負荷。

支援照顧者是報告的一大亮點。第 260-261 段提到，預留每年 5 億元的經常開支，推出一系列措施。包括逐步整合更多政府部門及公營機構數據，擴展支援照顧者數據平台，方便資源的精准配對。為 300 戶高風險住戶安裝智能意外偵測系統，及時響應緊急情況，保障照顧者與受護者的安全。這充分反映出政府深刻認識到照顧者所承受的身心壓力，通過數據化手段和科技支援，切實減輕家庭負擔，促進工作與照顧的平衡。

支援復康人士的措施注重實用性。第 262-264 段指出，政府與大學團隊合作制定康復產品消費者指引，幫助長者、殘疾人士及其照顧者選擇合適的產品，避免資源浪費，提升使用效能。進一步加強殘疾人士康復服務，增加 450 個各類名額，涵蓋物理、職業及語言治療等方面，預計惠及超過千名受眾。這些舉措強調預防與康復並重，與筆者的醫療經驗相契合：及早介入能顯著提升生活獨立性，降低長期醫療成本。

全社會共同關注精神健康

精神健康是全社會共同關注的議題。第 234 段提出，將中學實施的三層應急機制常態化，並擴展至小學四至六年級，以便及早識別學童的壓力。通過津助福利服務機構專項基金提供培訓，增強駐校社工處理精神健康問題的能力。借助中小學《4Rs 精神健康約章》和《精神健康職場約章》，在學校與職場加強推廣社區精神健康。推行「精神健康推廣大使培訓先導計劃」，動員並培訓大使推廣健康生活方式、培養抗逆力，構建關懷互助的支援網絡。衞生署更新相關指引，降低社交媒體對兒童及青少年健康的不良影響；推動更多院校積極主動推廣大學校園精神健康。這些跨界措施從教育入手，預防精神危機，與醫療預防模式一致，有助於構建一個富有韌性的社會。

最後，鼓勵生育政策直接針對低生育率問題。第 268-271 段宣布，從 2026/27 課稅年度起，將初生子女額外免稅額延長至出生後的首兩年，減輕新生兒家庭的經濟壓力。未來三年新增 15 所資助幼兒中心，提供約 1500 個 0 至 3 歲兒童的日間照顧名額，解決托育資源短缺的問題。醫管局輔助生育服務名額增加至 1500 個，擴大對不孕夫婦的支援。這些措施不僅提供財政方面的誘因，更強化了托育與醫療基礎，預計能提升生育意願，緩解人口結構失衡的狀況。

總體而言，《2025年施政報告》社福篇展現出政府的前瞻視野，通過精準的資源分配和公私合作，構建了一個全面的關愛網絡。筆者相信，這些措施將有效應對人口老化與貧窮等挑戰，促進社會和諧。作為一名醫生，筆者親身見證福利與健康的相互依存關係：只有建立強健的社福體系，才能有力支撐全民健康。讓我們共同支持這些措施的實施，攜手共建一個更加包容的香港。

作者簡介：劉仲恒醫生是香港全球專業青年倡儀行動創始召集人，亦是全仁醫療集團創始行政主席，他與其合伙人於2016年創立全仁醫療集團，為大眾提供一站式的高端醫療服務。為了回饋社會，劉醫生分別出任兒童事務委員會及青年發展委員會的非官方委員，社會工作者註冊局成員，香港大學醫學院校友會榮譽司庫兼會員小組委員會主席、香港私人執業專科醫生協會理事兼原榮譽司庫及大灣區分委會主席；曾出任扶貧委員會、保監局一般業務業界諮詢委員會及婦委會的非官方委員、關愛基金專責小組委員、社創基金專責小組委員、兒童發展基金督導委員會委員、食衞局促進母乳餵哺委員會委員等。劉醫生並為國際願望成真基金董事會董事及醫務諮詢委員會主席和願望成真基金(香港及澳門)的榮譽顧問及原主席、團結香港基金顧問、香港再出發大聯盟共同發起人、香港菁英會副秘書長及Island ECC長老等。

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