施政報告2025｜行政長官李家超將於9月發表任内第四份《施政報告》，德勤中國華南區主管合夥人歐振興表示，就《施政報告》提出涵蓋三大範疇的一系列建議，包括促進資本及金融市場發展、加快北部都會區建設，以及完善創新科技生態圈，當中包括分階段延長港股交易時段。
德勤《施政報告》建議：分階段延長港股交易時段
德勤預料經濟轉型將成為《施政報告》重點主題。今年中央政府工作報告強調支持香港「深化國際交往合作，更好融入國家發展大局」，而香港憑藉「內聯外通」的獨特優勢，亦正積極發掘新增長動能，邁進創新驅動發展的關鍵時期。2025 年香港經濟表現持續向好，首兩季實質本地生產總值按年增長約 3%，新股集資額及股市表現皆位列全球前列。面對瞬息萬變的國際形勢，預計即將發表的《施政報告》將聚焦鞏固香港作為國際金融中心的傳統優勢，同時加快其發展成為全球創新與投資樞紐的進程。
吸引資金並連結海內外市場
德勤建議採取針對性措施進一步強化香港金融服務業，包括提升股市流動性、吸引新經濟企業來港上市，同時加強對內地企業「走出去」的支援，並完善家族辦公室生態圈。就提升市場活力方面，具體建議包括分階段延長港股交易時段、擴大港股通的投資者基礎，以及短期減免「港幣─人民幣雙櫃台模式」下人民幣櫃台的交易印花稅。
港交所自 2018 年改革上市制度以來，容許更多生物科技公司、創新企業及採用「同股不同權」架構的公司在港上市，相關市場發展亦日漸成熟。然而，現行規例對「創新產業」的定義較為模糊，而「同
股不同權」公司上市活動近年亦有所放緩。
拓闊「創新產業」所規定的範圍
歐振興認為：「為吸引更多新經濟公司來港上市，德勤建議拓闊『創新產業』所規定的範圍、放寬『同股不同權』公司特權投票比例限制，以及調整第二上市門檻。此外，我們亦建議擴大『科技企業專線』下保密申請的適用範圍，並推出全新的『海外公司上市專線』，以吸引及支援已在海外上市的內地及國際企業來港掛牌。」
近年香港 ETF 及衍生產品市場日益活躍，德勤提出可進一步拓展和推出相關投資產品選擇，以吸引更多來自本地及海外的資金，特別是中東及東盟地區的投資者。為深化區域金融合作，港交所可考慮與印尼和泰國證券交易所互掛 ETF，並於雅加達及曼谷開設「資本市場服務站」，以接觸區內投資者及發行人。
推出專用商務簽證
德勤中國香港政府及公共服務行業主管合夥人胡家威表示：「在政府全力推動總部經濟下，去年母公司在海外及內地的駐港公司數目創下新高，達到 9,960 間。隨著內地企業進一步實現全球化轉型，香港作為連接國家與世界的專業支援平台，可在融資、資訊及推廣，以及人員流動三方面加強配套，以鞏固香港作為出海平台的優勢。為加強助力企業『走出去』，我們建議成立『出海企業信貸風險分擔基金』以及『企業出海服務辦公室』，並推出專用商務簽證，以便利跨境商務活動。」
德勤中國香港稅務與商務諮詢主管合夥人劉明揚指出：「香港辦公室及私人信託客戶的資產管理規模超逾 2 萬億港元，反映家辦已成為本地經濟的策略性增長引擎。政府可進一步釋放此行業潛力，包括完善慈善生態圈，以及放寬新資本投資者入境計劃的投資範圍，容許投資數字資產並放寬物業交易價格限制。此外，亦可參考『跨境理財通』的閉環資金管理模式，與內地政府爭取設立『投資移民通』投資通道，以進一步拓展跨境投資。」
加快北部都會區發展
德勤中國戰略與經濟諮詢合夥人江偉軒表示：「德勤支持政府持續加快北部都會區的發展，例如採用突破傳統公私營合作框架的創新的土地開發及融資模式，並已取得令人鼓舞的進展。中央政府期望香港在發展方面『拆牆鬆綁』，政府須持續探討解決不同發展瓶頸，推動項目提速提效。我們觀察到，許多潛在投資者對北部都會區表現出濃厚興趣。要建立具影響力的策略性合作夥伴關係，關鍵在於制定與大灣區接軌的建築標準，並引入機械人技術以降低建築成本。此外，推行利潤分成機制可提升項目的收益吸引力，而資產證券化則有助強化項目的融資潛力。」
針對河套香港園區目前面對的挑戰，包括跨境要素流通機制尚待明確，以及需提升對重點企業吸引力，德勤指出當務之急是促進區域融合，並優化營商環境。
與大灣區城市建立聯合融資平台
江偉軒續指：「現階段要推動河套園區發展，首批旗艦投資者的落戶至為關鍵，有望形成『燈塔效應』，吸引更多高潛力企業參與。與其沿用傳統地產開發框架，政府宜主動向產業鏈上的龍頭企業提出具吸引力的合作方案，帶動園區在後期階段加速發展，為河套及投資者創造財務與策略上的雙贏局面。」
胡家威指出：「要推動願景落地，香港須積極匯聚資本力量，形成規模效應。政府可與大灣區城市緊密合作，建立聯合融資平台，更有效善用內地資金，同時加快推動河套的先進製造業項目，並吸引長線投資，助力北部都會區蛻變為世界級創新樞紐。」
完善創科生態圈
隨着人工智能技術重塑各行各業，政府應聚焦香港的優勢領域，如金融科技、醫療、物流及工程建築，進行重點發展及針對性投資。因應地緣政治風險加劇，人工智能自主的重要性進一步提升，政府應鼓勵業界參與開源倡議、採用開源標準和加入相關組織。此外，政府亦可由內部推動轉型，鼓勵各部門檢視工作流程、積極推廣成功項目，並重點提升中基層公務員的人工智能應用能力。
低空經濟為智慧城市發展開拓新領域。德勤建議擴大監管沙盒範圍，涵蓋載客電動垂直起降飛行器（eVTOL）、自動化城市巡檢系統及人工智能空中交通管理等先進應用，進一步探索城市交通的新可能。基建方面，可推動垂直起降場及充電設施建設，並建立低空智能網絡，實現多模式交通的無縫銜接。此外，將低空基建融入城市規劃，當中包括北部都會區等重點發展地區，將有助擴展低空經濟營運規模，推動香港智慧城市願景落地。
探索穩定幣的安全合規應用
德勤支持政府構建打造值得信賴和着重創新的數字資產生態圈，並建議擴展產品種類以提升市場流動性，並與大灣區其他城市合作，探索金融創新應用。同時，應探索穩定幣的安全合規應用，以支援內地企業拓展全球業務。作為強化香港創科生態圈的整體策略一環，政府須完善相關配套，將簽證、就業支援、住屋、子女教育等服務，整合為貫通的一站式支援體系，以吸引並留住全球創科人才。
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