工聯會權益委員會要求政府兌現承諾,盡快落實為低收入及自僱人士代供強積金。同時,促請政府完善強積金計劃,措施包括增設強積金保證回報計劃、按期調整強積金供款的上下限及確保於2025年穩妥落實取消強積金對沖。
工聯會:落實為低收入人士代供強積金
「積金易」平台將於月底試行,關乎多項強積金政策措施的落實,直接影響取消強積金對沖的安排,及落實政府承諾為低收入及自僱人士代供強積金的措施。工聯會權益委員會主任丘燿誠表示,早前政府承諾待「積金易平台」運行後,便會落實為低收入人士代供強積金的安排。現平台將於月底試行,建議當局適時公布有關措施的詳情,派定心丸給一眾低收入打工仔。
應按期調整強積金供款上下限
根據《強積金計劃條例》,積金局必須每4年對強制性供款的上下限進行不少於一次檢討,但強積金供款的上下限已多年沒有調整,過去十年的供款上下限卻分別維持在$30,000及$7,100,供款水平嚴重滯後。
條例訂明調整應參考以下因素,最高入息水平為全港僱員每月收入分布的第90個百分位數、最低入息水平應為每月收入中位數的一半,即上下限分別應為$48,500及$9,900。將上下限調整至適當的水平,相信能加強打工仔的退休保障。尤其下限更應儘量調高,減輕一眾低薪打工仔負擔。
強積金回報率不理想
據積金局公開資料顯示,制度自2000年實施以來,強積金的年率化淨回報(扣除收費及費用)約為2.6%,僅高於同期年率化通脹率1.8%。部分保守型基金年化率回報甚至不足1%。
因此,丘燿誠表示,「積金易」平台雖然可降低強積金的行政費,但仍難以解決強積金回報不理想的問題。事實上,政府有責任及有條件為強積金制度提供保證回報的產品。政府曾推出不少息率高、風險低的投資產品,例如銀色債劵保證息率5厘、綠色債劵保證息率4.75厘。假設每年通脹率達2%,扣除通脹後也有3%的淨回報。去年財政預算案寫明將推出「有穩健回報且手續費低的強積金基金」,但至今仍未有相關措施落實。因此工聯權委要求政府盡快推出強積金保證回報計劃產品。
建議增設穩定及保證回報計劃
香港文職及專業人員總會副會長陳勇華補充,外匯基金自1994年的複合年度投資回報率為4.5%,遠高於同期通脹率,由外匯基金統一管理也是其中一個方法。連同其他保證息率的債券,證明政府有能力、有條件為強積金制度提供一個更穩定的選擇。
積金易平台操作宜多解說
另外,陳勇華也表示,近期多了街坊及會員查詢有關積金易平台的資訊及取消強積金對沖的新安排。期望當局多做解說工作,向不同持份者提供更多資訊。
取消強積金對沖須穩妥落實
有關取消強積金對沖的安排,部分工友仍不了解轉制日的安排,也擔心取消對沖的安排未能如期落實,希望政府盡快落實後續配套工作,並做好監督及執行工作。
工聯會權益委員會促請政府完善強積金計劃的退休保障功能,讓勞碌半生的打工仔女可安享晚年。
工聯會四項建議
建議如下:
- 增設強積金保證回報計劃,保證回報率不低於通脹;
- 積金易平台運行後,盡快公布為低收入及自僱人士代供強積金的具體方案;
- 按法例要求,按期調整強積金供款的上下限;
- 確保於2025年穩妥落實取消強積金對沖新安排。
積金局回應
積金局回應指出,強積金計劃將依次序由本月26日起逐一加入「 積金易 」平台。當所有計劃於2025年年底完成整個加入程序,「 積金易 」平台會全面運作。積金局會於平台全面運作後, 積極配合政府,協助落實為低收入人士代供強積金的措施。
法例規定積金局須每四年就強積金供款的最低及最高有關入息水平進行不少於一次檢討 。 積金局已展開2022-2026年檢討周期的相關工作。