港府運輸及房屋局向立法會提交文件，建議修訂《差餉條例》，落實向一手樓空置單位徵收額外差餉，亦即空置稅。日後若新建住宅單位在獲發俗稱「入伙紙」的佔用許可證達12個月，而未有出售，亦未有按照市值租金出租達6個月或以上，即須繳納空置稅。金額為有關空置單位應課租值差餉的兩倍。

為防止發展商將有關單位轉售予聯營公司，以逃避空置稅，文件建議日後「左手交右手」的做法仍要繳納額外差餉。

發展商每年須就目標單位每年向政府差餉物業估價署作出申報。若未有申報，一經定罪，可被罰款2.5萬元；若然涉及更為嚴重的虛假陳述，可被罰款10萬元，及監禁1年。任何發展商高層人員若同意或縱容干犯虛假陳述，亦觸犯該罪行，可予以起訴及罰款。

港府計劃於本立法年度內項立法會提交《差餉條例》修訂草案，並於獲得通過及刊憲後3個月後生效。

香港近年來已落成樓宇但長時間仍未出售的單位數目，由2013年時的約4,000伙，增至2018年時約9,000伙，而且數量未有減少跡象。特區政府認為在目前房屋供應短缺下，約10%一手單位長期空置的情況並不理想，需要開徵空置稅，予以打擊。

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