外傭政策|香港人對家傭需求大,現時全港大約有35萬外傭在港工作,但與外傭相關的條例就相對落後,諸如外傭「跳工」、僱主苛待外傭等情況時有出現,卻未得到全面解決。民建聯最近就外傭政策問題提出13項建議,促請當局改善有關政策。

外傭政策|外傭需求續增

民建聯指,外傭為不少香港家庭擔當重要支援角色,惟近年與外傭相關問題經常引起社會熱議。近年本港人口踏入老齡化,照顧人口持續增加,加上政府一直致力釋放婦女勞動力,家庭對外傭需求勢有增無減。

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外傭政策|外傭政策無與時並進

民建聯指,現行外傭政策主要沿用1973年的措施,與聘用外傭有關的外傭中介公司守則,也是於2017年修訂,《標準外傭僱傭合約》也只是加入了外傭抹窗條款類的小修小補。民建聯建議政府全面檢視現行外傭相關政策,完善不足之處,並提出優化建議。

外傭政策|為四大對象制訂改善方針

民建聯家庭事務委員會在剖析現行聘請外傭問題及訪問多個持份團體後,公布「完善外籍家庭傭工政策倡議書」,針對不同對象,提出合共13項建議,期望當局加以參考並採納,以完善現行外傭政策不足之處,這些對象包括︰

  1. 特區政府
  2. 外傭中介公司
  3. 僱主
  4. 外傭

外傭政策|建議1︰新設外籍家庭傭工事宜監管局

民建聯建議成立外傭監管局,設有至少10項職能,包括︰

  1. 提高外傭中介公司人員的能力及專業水平;
  2. 就關乎中介公司、外傭及僱主的相關事宜向政府提供意見;
  3. 處理及審批外傭來港申請以及中介公司的牌照申請;
  4. 發出、撤銷及處理外傭中介公司的牌照續期;
  5. 處理市民對外傭中介公司的投訴;
  6. 進行研訊及仲裁;
  7. 根據《條例》執行巡查工作;
  8. 舉辦培訓課程及教育宣傳活動;
  9. 為外傭及僱主提供資訊及查詢;
  10. 為外傭宿舍的營運訂立準標,並規管由外傭中介公司持牌人經營的外傭宿舍等。

此外,當局亦可考慮設立常設政策委員會,由政府代表、外傭中介公代表、外傭團體代表及僱主團體代表組成。

外傭政策|建議2︰檢討《標準僱傭合約》(ID407)

民建聯建議檢討《標準僱傭合約》,又分為三大檢討範疇,分別如下︰

(1) 釐定外傭合適身體的準則

  • 設立外傭體檢項目及體格標準。
  • 明確定義「適合擔任家庭傭工一職的體格檢驗」。
  • 指定認可外傭體格檢查的香港醫療機構名單。

(2) 釐清外傭合約終止或屆滿時 僱主須承擔的旅費

  • 條款內加入明確解釋說明,確認合約完成/斷約後的外傭已返回原居地。
  • 例如外傭必須出示有效可證明屬於她本人持有的機票。

(3) 新增「休息日、法定假日及有薪年假安排」

  • 詳細寫明休息日安排/休息日薪酬/法定假日安排/年假的發放。
  • 研究法定假日可以「工資代假」,以一年不多於三日,不能累積等作為附加條件。

外傭政策|建議3︰外傭中介公司必須為原居地領使館認可機構

  • 凡提供菲律賓及/或印尼外傭中介機構,須為菲律賓及/或印尼大使館認可機構。
  • 設過渡期3年。

外傭政策|建議4︰修訂《職業介紹所實守則》關於收費詳情及保證條款

  • 列明收費項目及銀碼。
  • 服務協議須提供「付款安排」、「保證條款」及「退款/其他安排」。

外傭政策|建議5︰訂立外傭中介機構評分制度

  • 將外傭中介機構按照4個準則評分:
    1. 外傭的留置率;
    2. 轉換率;
    3. 聘請外傭的數目;及
    4. 中介公司開業年資。
  • 僱主和外傭須對中介機構作出個別評分。

外傭政策|建議6︰加強打擊違規外傭中介公司及外傭跳工

  • 斷約外傭須於7天內離港,於緊接兩年內不可再次申請來港工作。
  • 增設「提早完約賠償費用」,由僱主及外傭共同攤分。
  • 須出示前任僱主評價及證明信。

外傭政策|建議7︰規管外傭宿舍

  • 引入規管制度,專責規管由外傭中介公司經營的外傭宿舍。
  • 設立基本住宿設施要求供業界統一參考。
  • 建立外傭宿舍的資料庫。

外傭政策|建議8︰設立培訓課程

為保障僱主及外傭的權益,民建聯建議設立強制性及自願培訓課程,以提高外傭質素及加強她們對僱傭合約的認識,詳情如下︰

(1) 強制及自願性「外傭培訓課程」

  • 專為剛抵港及有意提升服務質素的外傭而設。
  • 內容包括香港法例、廣東話、護老照顧技巧、外傭在港權益及責任等等。

(2) 自願性「僱主聘用外傭須知課程」

  • 向初次聘請外傭的僱主提供課程。
  • 內容包括對《僱傭合約》認識、如何管理外傭事宜、休息日安排等。

外傭政策|建議9︰新設外傭借貸指引

  • 研究引入外藉家庭傭工借貸規限,例如借貸公司只能向外傭借貸最多月薪的兩倍,並訂立每年可借貸上限等。

外傭政策|建議10︰為僱主獨立設置資訊網站

  • 結合現時勞工處「僱主專區」及「職業介紹所專題網站」關於僱主內容,一站式發放資訊,方便僱主查詢及獲取最新資訊。

外傭政策|建議11︰新增聘請外傭開支扣稅

扣稅項目︰

  • 外傭來港到指定醫療體格檢查中心進行身體檢查。
  • 外傭首次來港「強制性培訓課程」開支。
  • 支付外傭薪酬開支總額。

外傭政策|建議12︰設立外傭查詢及專責部門

  • 勞工處外傭專線應以24小時服務,並提供多種語言直對話或傳譯服務。
  • 為外傭提供一站式網上服務,網上服務同時提供多種語言選擇。 
  • 外傭事宜監管局成立後,為外傭獨立設置處理部門,直接向她們提供協助。

外傭政策|建議13︰增設海外家庭傭工中心

  • 以租借校園或社區中心等方式,在各區設立海外家庭傭工中心,於假日開放予外傭使用。

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