隨著多個國家和地區放寬移民政策,同時降低各類簽證門檻,吸引不少港人移居海外或投資,令移民漸趨大眾化。英國政府早前再開放「高潛力個人(HPI)簽證」路線,申請人只需在過去5年,於全球名列前50名的大學畢業,即可申請為期兩年的工作簽證,博士畢業生更可獲發為期3年的工作簽證,這意味各國「人才爭奪戰」進一步爆發。

內地一線城市加入「搶人潮」

除海外熱門移民國外,內地一線城市亦加入「搶人潮」。早前上海市人社局推出《關於助力復工複產實施人才特殊支持舉措的通知》,當中提及要在政策上創新突破,如在全球前50院校留學的內地居民,畢業返國後在滬全職工作可以直接落戶,取消社保繳費基數和繳費時間要求等,反映上海亦為吸引與挽留人才提供特殊支援。

透過IANG簽證留港內地生僅微升2.3%

另一邊廂,其實本港專上學府及大學向來獲不少內地學生垂青。根據2019年入境事務處向內地學生發出的來港就讀簽證數目,多達3.07萬宗,較2015年的1.85萬宗增加近66%,但期內透過IANG簽證(非本地畢業生留港/回港就業安排)留港的內地生人數僅微升約2.3%,由9,541人略增至9,757人。

政府應無條件延長IANG留港時間

筆者認為,本港政府亦應快速應變,參考英國因應不同的學歷批出較長年期的簽證,給予本地留學生IANG留港時間無條件延長(現時只有一年期),吸引他們留港工作,為香港保留更多人才。

香港急需補充就業人口

根據入境事務處資料,於2003年至2012年間,合共批准了5.71萬宗「輸入內地人才計劃」的申請,但近數月與香港就業人口跌幅相比仍有大段距離。資料顯示,香港就業人口由2018年高位近400萬人,漸漸回落至2021年約387萬人,流失多達13萬人,下跌趨勢明顯。

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可考慮調整申請學歷要求

雖然本港政府努力推出不同計劃挽留人才,比如「優秀人才入境計劃」、「科技人才入境計劃」等。然而,這些計劃的簽證增幅仍與香港人才流失幅度仍有大段距離。筆者建議,本港政府應適時檢討該計劃申請要求,除了放寬配額外,可考慮調整申請者的學歷要求,尤其是發展創科和文化藝術相關行業。

香港獲批永居需時最長

筆者指出,各個熱門移民地點的人才政策,如澳洲「避風港」政策、加拿大「救生艇」政策、英國BNO Visa與香港的各項人才政策作對比,發現無論獲得永久居留權及入籍所需要的最少時間,香港的各項人才政策獲得永久居留身份需時均屬最長,(共7年,加拿大「救生艇」計劃獲永居只需1年);而且入藉所需時間同樣是最多(入籍香港需7年,加拿大「救生艇」計劃入籍僅3.5年)。

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籲政府考慮縮短永居時間需求

由此可見,透過香港的人才入境計劃取得永居身份要求嚴格,筆者呼籲政府考慮縮短永居時間需求,例如該人才大約3至5年符合「通常居住香港」,或者考慮加入附加條件,如申請人適時繳納個人入息稅及強積金供款,即可獲香港永久性居民身份等,以吸引精英留港工作,助香港提升人才競爭力,以補充香港人才流失的缺口。

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作者簡介:鄭天殷是著名移民專家,現任香港上市公司美聯集團屬下美聯移民部主管,累積逾10年移民辦理經驗,足跡遍布全球世界各地,曾成功幫助數千多個家庭移民海外。 精通各國移民法規,接受海外及香港多家媒體採訪報導,對移民政策及動向發佈記者會,為移民業界指標。

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