香港社區組織協會及婦女就業關注組發佈最新研究報告，反映疫情下學校多番停課及改半日課，疫情高峰期社區託管機構大多暫停服務，令基層婦女無奈辭工留家照顧子女，令婦女及其家庭更陷入貧窮。而婦女疫下照顧家庭時間更高於各國，壓力超標。
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女性貧窮人口飆升班88.7萬
按政府扶貧委員會2021年發佈最新數據顯示，本港最新貧窮人口達165.3萬，貧窮率達23.6%，較前年增加16.2萬人。女性貧窮人口由80.6萬飆升至88.7萬，貧窮率增至24.2%，上升2.1%，升幅較以往高，更比男性貧窮高。女性失業率由2019年2.8%上升2020年5.7%，急增一倍，數據顯示女性貧窮嚴重。
學校停課託管暫停 社協：政府近乎零支援
於2022年1月至2月、2021年7月至8月及2022年3月進行了三個調查，共訪問了200名基層婦女、72間小學課餘託管機構及26間深水埗託管中心。學校停課時，大部份託管機構暫停及減少服務，政府近乎零介入及支援下，婦女根本難以同時兼顧工作與照顧子女。
64.5%婦女被迫停工 留家看顧年幼子女
調查發現，64.5%婦女只能在疫情停課/半日課，因照顧小孩而停止工作，減少收入，而失業及開工不足基層婦女雖急於尋找工作，也要無奈留家看顧年幼子女。協會認為，政府需積極檢討託管在疫下高峰的服務定位，是緊急服務或完全關閉或混合模式，如何優先支援低收入婦女託兒及就業。
託管服務未解決基層託兒問題
自疫情爆發，幼稚園及小學改為半日授課，但各託管服務內容未有因應疫下新情況及學校新模式調整。大部分託管服務未有提供午膳、接送、提早託管開放時間等，以銜接半日放學時段，致使託兒服務與家長需要出現巨大落差，未能解決基層託兒問題。
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51.5%受訪者：子女就讀學校沒有提供託管服務
按教育局指引，「在暫停面授課堂期間，校舍須維持開放，照顧因家中乏人照顧而須安排回
校的學生。學校會安排教職員當值，處理校務及回答家長查詢及並要確保學生之間有足夠社交距離，保持校園清潔」。但調查發現，過半(51.5%)受訪者表示疫情期間，子女就讀學校沒有提供託管服務，32.5%不清楚，學校沒有主動通知。
疫下近半基層婦女失業
調查發現，疫情期間婦女就業大受影響，45%失業、64.5%因照顧子女停課/半日課而停工等，反映有很大比例的女性在疫情期間離開勞動市場，改為留家照顧子女。基層婦女疫下每月收入中位數為$3,320，顯然較全港婦女每月收入為$14,000低。
80.2%婦女收入較疫情前下降
80.2%婦女收入較疫情前下降，當中50.9%減少薪金至50%或以上，當中41.5%削減至76-100%。女性失業率由2019年2.8%上升2020年5.7%，急增一倍，而貧窮女性人口由80.6萬飆升88.7萬，貧窮率增至24.2%，上升2.1% ，升幅較以往高。
71%女性工時減一半
研究發現，婦女在疫情下就業不穩定，54%開工不足、45%失業、23%放無薪假。71%受訪者每星期平均工時較疫情前大幅減少，51.3%減少工時至50%或以上，當中有40.2%更減至76-100%。基層婦女每星期平均工時由疫情前40小時，大幅減至8.4小時，只有8.4%工作41小時或以上，遠低於整體女性工作中位數42小時(2020年)。
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女性無償工作增1.5倍 拉闊男女不平等
疫情期間，政府多次關閉所有學校及改上半日課以壓制疫情，婦女需要承擔更多無償育兒責任，甚至被逼離職。調查中，新冠疫情前，73.5%婦女每天花費10小時或以下去照顧子女及料理家務，但疫情發生後，女性做更多無償工作。
女性每日無償工作平均時數升至13.3小時
超過6成（61.5%）女性需要花費11小時或以上去照顧家庭，當中更有30.5%花費時間是16小時或以上，每日無償工作平均時數由9.3升至13.3，遠高於OECD國家(每日4.4小時無償工作)、日本(3.7小時) 及韓國(3.6小時)等，甚至高於本港每週工時(42小時)，處於長期高壓狀態照顧家庭。
近10成女性照顧壓力爆煲
是次研究使用了Robinson(1983)設計的照顧者負荷指數，13分為滿分，超過7分就屬於高壓力，結果發現，99.5%受訪者指數超過7分，中位數為13分及平均分為12.7，屬於高負荷，顯示照顧壓力巨大，極為疲累，情況值得關注。
學校停課及半日課期間壓力
特別學校停課及半日課期間，他們在照顧子女的不同方面都感到壓力，包括：
- 處理子女情緒(88%)
- 跟進功課進度/溫習(85%)
- 管教子女(84.5%)
- 照顧子女全日起居飲食(78%)
- 協助子女上網課(75%)
- 因照顧子女不能出來工作(63.5%)
- 學校缺乏學習支援(52.5%)等
全球焦慮或抑鬱發病率大幅增25%
長期處於高壓，更容易誘發負面情緒，出現失眠、情緒低落、抑鬱(73%)，帶來精神及情緒困擾。據世界衛生最新發佈《精神衛生地圖集》顯示，新冠第一年，全球焦慮或抑鬱發病率大幅增加了25%，其中女性比男性嚴重。
社協建議制訂長遠兒童照顧者政策
社協認為，政府必需正視婦女/兒童照顧者的精神健康，否則為家庭及社會帶來嚴重影響。建議制訂長遠兒童照顧者政策，從金錢（津貼）、時間（親職假）及服務（託兒體系）三方面改善現行政策：
- 設立兒童照顧者津貼(低收入家庭)提供補助
- 設立兒童津貼，與現時在職家庭津貼的工時脫鉤，按每名小孩計算，低收入及單親家庭可獲額外津貼
- 設立兒童照顧者中央資料庫
- 按地區需要增加各類託兒服務的資助名額
- 設立中央輪候各託管制度，讓家庭得知輪候時間資料
- 推行學校託管(託管、課外活動及功課導三合一)至下午 7 時，提供平日及長假期託管服務
- 社區保姆津貼由25元/小時增至最少至最低工資 37.5 元/小時及設立受訓保姆註冊制度
- 推行兒童社區保姆照顧劵，支援婦女就業
- 提供多元化就業支援婦女中心
- 加強婦女社區經濟發展
- 所有託兒服務應包括接送服務
- 幼稚園半日制及全日制教育名額，提升至 3:7
疫下基層家庭支援建議
- 政府為12歳以下兒童的基層家長，因學校或託兒服務關閉而無法工作，提供津貼
- 學校及託管機構須提供緊急託管服務予在職低收入家長
- 設立防疫津貼，購買學童防疫用品，如:快測、口罩等，減輕基層家庭負擔
- 設立防疫照顧津貼，若家庭內成員染疫，可提供津貼作為家庭照顧
- 設立失業補助津貼，發放失業前8成工資，上限1.6萬，最多6個月
- 設立開工不足補助津貼，按開工不足日數層級發放
- 重建疫下經濟，開創更多臨時職位，保留一定比例予基層
研究：94%長者指退休後不能應付基本生活開支
另外，社協於（5月1日）勞動節當日亦發布有關基層長者勞工調查，發現受訪長者工資中位數均低於全港工資中位數，僅得1.1萬元。逾六成長者表示「做得幾耐得幾耐」，有94%受訪長者指未能退休的原因是退休後不能應付基本生活開支； 也有長者指強積金制度未能保障他們晚年生活。
社協建議政府應放寬各種長者津貼的門檻、取消強積金對沖，以及重啟由勞、資、官三方供款的全民退休金，讓基層長者退休有期。
