【香港樓市2021】本港樓價飊升，不少人皆歸咎於土地供應不足，需要增加供應。增加供應有多個方法，其中把私人會所用地改建房屋獲得不少社會聲音支持。今趟嘗試從多方面看看這個問題，包括私人會所歷史背景、土地供應專責小組報告，以及業界和學者對這個問題的意見。
私人會所的定義是？
何謂私人會所？私人會所指任何會所、公司、合股人或團體用作康樂和社交用途的處所，如高爾夫球會、木球會、南華體育會屬於私人體育會所。
若果要更改為住宅，私人會所用地面積要很大，粉嶺高爾夫球場就屬於這類用地。
近零地價批遊樂場地契約
私人遊樂場地契約政策早於1969年首次提出，當時港英政府有見康樂及體育設施不足，於是以免地價方式或只收取象徵式地價的方式，批出私人遊樂場地契約予一些私人體育團體，目的是推動本港體育發展。
然而，這些會所享有近乎零地價零租金「優惠」，但只可以容許會員入內享用設施，未有全面開放給公眾。
審計署踢爆會所違反契約
在2013年，審計署發表報告，踢爆多個私人會所，涉嫌違反契約，經營非康樂設施。
首先，政府以免地價或以象徵式地價直接批出土地予私人體育會所的政策，可是沒有清楚訂明私人遊樂場地契約用地可容許的用途。在32份契約中，有16份是批予私人體育會所，用作康樂會所等用途，這些會所可以營運食肆、酒吧及麻雀房及按摩室、足部反射治療室及理髮店等。
其次，報告指出，大多數私人會所的開放設施，實際用量都遠低於承諾時數。地契訂明私人會所要預留時間，開放予公眾使用，但政府一直未有積極宣傳。而且，審計署指，當局處理私人遊樂場地契約續期的工作過於零散，應該要加強協調，當局有迫切需要全面檢討私人遊樂場地契約政策，設立有效機制監察用地情況，並評估到期契約應否續期。民政事務局承諾全面檢討。
土地小組檢視會所用地建屋
私人會所政策問題多多，適逢本港面對「土地供應不足」問題，社會已有聲音呼籲更改私人會所用地，改為發展房屋，紓緩供應不足問題。
政府於2017年9月成立土地供應專責小組，負責全面檢視土地供應的來源，並於2018年4月至9月26日開始工作，同年12月向政府遞交報告。這個報告，其中有一部分提到有關私人會所用地問題，值得留意。
27幅地由私人體育會持有
報告表示，全港共有 66 幅私人遊樂場地契約用地，佔地共約 408 公頃（相等21個維多利亞園 ），當中39幅（約67公頃）已批予社會福利機構、制服團體、體育總會、地區體育會等社區組織和公務員團體，以「半公共」性質的模式營運，其餘 27 幅由私人體育會持有的契約用地佔地約341公頃。
專責小組提出，社會可探討在平衡契約用地對體育發展的貢獻及增加土地供應下，是否可以釋放個別契約用地作其他用途，並以其中一幅（亦是面積最大的）契約用地──粉嶺高爾夫球場為例子說明。
粉嶺高球場佔地172公頃
粉嶺高爾夫球場佔地172公頃，政府的研究顧問曾從技術層面就該用地的發展潛力作粗略評估，並提出了局部及全面發展兩個方案。
局部發展方案涉及發展球場位於粉錦公路以東約32公頃土地（即舊場其中八洞及球會停車場用地），透過有限度的基建提升，包括改善道路交匯處、污水系統、排水系統及供水等工程，有條件於短中期內提供土地作房屋發展，預計可興建4,600 個單位，餘下140公頃的用地（包括兩個18洞球場及舊場10洞）仍可繼續支援舉辦國際高爾夫球賽。
粉嶺高球場可建1.3萬伙
在全面發展方案中，則涉及發展整個球場用地作房屋等用途，估計可發展13,000個單位。由於需要大幅提升策略性交通網絡和基建設施，政府顧問假設全面發展方案將與新界北新發展區共同推行，因此只能於中長期提供土地。
報告收集正反兩面意見，不少市民支持收回粉嶺高爾夫球場用地作其他用途（尤其是房屋發展）。另一方面，有體育界及政商界人士指出粉嶺高爾夫球場作為本港唯一適合舉辦大型國際高爾夫球賽事的場地，有其獨特性及重要性，不能輕易忽視或否定球場的生態、文物保育及景觀價值。
小組指全部會所地難改建房屋
綜合上述意見，小組建議政府優先研究及考慮收回粉嶺高爾夫球場粉錦公路以東32公頃用地的局部方案，有以下3個原因：
- 局部發展方案能於短中期內釋放32公頃鄰近現有基建及交通網絡的政府用地，有助紓緩短中期土地嚴重不足的問題。
- 在局部方案下，餘下140公頃的球場用地相信仍有足夠條件可供繼續舉辦國際高爾夫球賽及球員培訓，平衡了土地發展及體育發展的需要，以及部分人士對收回球場或會影響香港作為國際城市形象的關注。
- 與全面方案相比，局部方案下如涉及高密度發展，將集中於舊場目前主要用作停車場的部分，對球場的生態及保育功能影響較小。
大部分的契約會在2026年或以後到期
粉嶺高爾夫球場用地有待發展
報告表示，政府將連同民政事務局檢討結果，就包括粉嶺高爾夫球場在內的個別私人遊樂場地契約用地的未來用途作通盤考慮。
政府於2019年2月回應報告，決定採用小組提出的局部發展方法，將於3年過渡期後收回粉嶺高爾夫球場內、於粉錦公路以東的32公頃作房屋用途。發展局局長黃偉綸當時相信，屆時將以高密度的公營房屋為主，並以七三比的公私營房屋比例作方向，但強調「唔想講得太死」。
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測量師學者指會所地建屋幫助小
有測量師和學者皆指，把私人會所用地改建房屋是增加供應的其中一種方法，但幫助未必很大。中原測量師行執行董事張競達表示，每個國際大都會都會有類似私人會所，他對「一刀切」把全部用地改建房屋有保留。他說，政府批出這類用地，目的是希望推廣體育。
粉嶺高爾夫球場撥出部分地皮改建房屋，張競達覺得做法很怪，若果要推廣高爾夫球運動，就要有標準場地，即使撥出部分地皮興建房屋，單位數量不多，對增加整體供應不算起很大作用。
理工大學建築及房地產學系教授許智文指出，私人會所用地數量有限，未必是最好的增加供應方法。他又說，把私人會所用地改建房屋，需要向城規會申請更改用途，若果順利，至少要需時一、二年，時間不短。
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