政府擬引入電話智能卡（SIM卡）實名登記制度，明日（1月30日）展開為期一個月的公眾諮詢。用戶使用儲值卡（太空卡）前，要向電訊商提交身份證資料，而且每人在每個電訊商限用3張儲值卡。政府表示，實名制目的為打擊電話騙案、其他有組織罪案、遙控引爆土製炸彈等。至於外國SIM卡就不屬於規管之列而不受影響。
全港1,200萬名用戶使用匿名儲值卡
商務及經濟局局長邱騰華表示，目前香港有1,200萬名流動電話用戶正使用匿名的預付儲值卡，佔全港用戶56%。他稱近年愈來愈多不法之徒利用太空卡匿名性質，從事違法活動，但現時政府無規定用戶提供個人資料，對打擊違法活動造成障礙。
擬訂立規例實施SIM卡實名制
政府擬透過《電訊條例》訂立規例，規定電訊商登記、收集及儲存用戶資料，涵蓋本地電訊商發出及在港使用的SIM卡，尤其針對太空卡。
用戶啟動SIM卡前須登記三項資料
用戶啟動電話智能卡前，要先向電訊商登記以下身分證明文件內資料：
- 姓名
- 出生日期
- 身份證明文件號碼及副本
- 公司身分登記需提供商業登記和負責人資料
16歲以下用戶須得到一位「合適成人」，如家長、親人、監護人等確認。每名用戶只可向每間電訊商登記不多於3張儲值卡，上台月費卡數量不限。
緊急情況下執法機構毋須手令可索取資料
至於電訊商需要建立登記系統並妥善保管用戶資料，而且要負責核對、釐清及核實用戶資料，如果電訊商有理由認為用戶提供的資料不實，或用戶在限期前沒有登記，將停用有關SIM卡。電訊商在取消SIM卡登記後，須保存登記記錄最少12個月。在執法機構有裁判官手令，或在迫切或緊急理由而沒有手令的情況下，電訊商均須向執法機構提供用戶登記資料，當中不包括任何通話紀錄。
在規例生效後，電訊商須在120日內建立登記系統，隨後240日內所有用戶開始登記。
邱騰華：150個國家及地區已採用SIM卡實名登記
邱騰華又指，全球約150個國家及地區，包括日本、韓國、歐洲等地都已引入SIM卡實名登記制度，在參考目前外國的制度時已考慮香港的實際使用情況。他表示，有部分地區每人不論電訊商都只能登記三張SIM卡，但香港有超過30個電訊商，市民在每間電訊商限登記三張，相信已能滿足一般人的需要。
區志光：實名登記可打擊各類騙案及遙控土製炸彈
保安局副局長區志光表示，匿名儲值卡經常被用於各式各樣的騙案，包括電話騙案、網上購物騙案、求職騙案、投資騙案等。此外，不法之徒更利用儲值卡策劃及進行其他嚴重和有組織罪行，如人蛇偷運、販運毒品、集團式盜竊、走私、科技罪案以至與入境有關的欺詐，儲值卡亦曾被用作遙控引爆土製炸彈。
他又表示，涉及本地流動電話犯案的嚴重罪行中，超過七成涉及使用匿名儲值卡，而電話騙案當中的比例高達九成。儲值卡有利不法之徒逃避身分識別、追蹤和偵查，即使犯案人士被捕，幕後的犯罪集團主腦往往能置身事外。故落實實名登記制度，有助打擊和防範不法之徒利用儲值卡犯案。
