5月28日,全國人大會議以2,878票通過港版國安法決定草案。外界認為此舉加速香港邁向「一國一制」,損害香港的「高度自治」。自2014年佔中事件開始,香港社會民心未歸,對北京來說如芒刺在背。去年的反修例事件以及美國成立了香港人權與民主法,挑戰了中國在香港的主權權威,北京不能再顯得無動於衷。《香港財經時報》專訪香港浸會大學新聞系高級講師呂秉權,祈透過他多年對中國的觀察和了解,拆解北京對香港的未來管治藍圖。

呂秉權:習近平要香港長治久安有重大決心

摸熟習近平對香港事務的態度是了解中國對香港管治方向之基礎。

呂秉權提到,習近平主管香港事務已達13年久,亦即是從07年起對香港事務相當留意。習近平從地方官員一躍成中央局政治常委時,他所面對的第一個任務就是出任中央對港工作協調小組組長,負責對港事務。

就算習近平將接力棒交給繼任人張德江,呂秉權表示,習近平對香港的態度仍主導了一切。當時,中央的一個智囊,負責編寫《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐白皮書》的齊鵬飛,曾表示習近平即使不再領導港澳小組也好,依然對香港的大政方針、重大決策親自拍版。

呂秉權憶述,習近平在香港回歸祖國廿週年訪港,抵步停機坪後,除了發表官方客套話外,第一句話就是說「香港發展一直牽動著我的心!」。呂秉權指出這句說話反映習近平對香港非常重視的態度。從另一意義解讀,呂秉權指出,習近平認為香港事務決定他歷史名聲,要香港能長治久安有重大決心。

明白香港在習近平心目中的份量,我們不難理解為何中央對香港事務如此緊張。

中央對港執政藍圖:制度、法治、教育及政府呂秉權:中央「加減乘除」突破「一國兩制」的條條框框

上年召開的第19屆四中全會指出,香港的「一國兩制」制度已經跟不上時代步伐,「一國兩制」要不斷地完善。時任港澳辦主任的張曉明對中央的決定解讀為「一國兩制的制度,作為一個制度的創新,與其他事物一樣,都要在實踐中經受考驗,不斷地完善」。張曉明之後更仔細解釋為「中央和特別行政區都有責任在全面檢視憲法和基本法實施情況的基礎上,進一步完善相關制度和機制,該制定的法律要制定,該修改的法律要修改,該廢除的法律要廢除,該補充的制度要補充,該配套的機制要配套」。呂秉權認為,張曉明的解讀很大程度上反映中央想突破現有《基本法》所定立的限制,欲進一步加強及收緊對香港的管治力量的。

呂秉權表示,當中的「該制定的法律要制定,該修改的法律要修改,該廢除的法律要廢除,該補充的制度要補充,該配套的機制要配套」猶如我們數學上的「加減乘除」的概念,中央希望「沒有的我要有、既有但不足夠的我要加大、既有但妨礙的我要除去」,進一步地對《基本法》拆牆鬆綁。呂秉權指出,早前兩辦就立法會內會一事自行釋法第22條已經露出了馬腳。今次,全國人大會議直接將「港版國安法」納入《基本法》附件三,繞過香港的立法程序,無疑是將「全面管治」的意圖表露無遺。

呂秉權:拿起法治武器管治香港

呂秉權在訪問中提過,中國共產黨(中共)打著法治的旗號將黨的安全和國家安全劃上了等號,亦不斷公開強調「中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導」,反映中共要杜絕任何危害其執政地位的種子。這種思維自然也會反映在北京對香港之管治方針。

呂秉權:打著「愛國」旗號改造教育

第19屆四中全會認為,香港社會動盪不安、民心不歸的核心原因是香港的教育出了問題。當時的張曉明指出,「必須正視長期以來香港在國民教育方面存在的缺失,切實加強青少年的愛國主義教育,關心、引導、支持、幫助青少年健康成長」。而國家教育部早於2016年便開始干預香港的教育系統。當時的教育局需要每年兩次到上面,就課程教材、考試評核、師資建設和政府管理進行「會商」。

課程教材方面,呂秉權指中共嘗試將他們那一套史觀搬進中史科的教科書,例如將八年抗戰改成十四年抗戰、將文革由一場災難變成一個艱辛探索的過程。考試評核方面,本應考試是為社會挑選人材的獨立制度,但卻要受政權的制肘,今次DSE歷史科試題正是一例。

師資建設方面,呂秉權指老師將會面對政治審查,中共將會利用政治立場成為老師的先決條件。政府管理方面,將親中或深紅背景的人員放進教育局的高層位置,透過由上而下,逐步改造香港的教育系統。呂秉權指出,現時的教育局副局長蔡若蓮一直被外界視為中共部下來監察教育情況的棋子,原因是她曾出任由中共設立的「左校」福建中學的校長。

呂秉權:堅持愛國者為主體的港人治港

19屆四中全會指出,中央對特首及一眾問責官員均擁有一個實質的任命權,「堅持愛國者為主體的港人治港」,當時張曉明的解讀為「行政、立法和司法機關都必須由愛國者組成」。 呂秉權指出,這些機關都各自有高層和普通人員,中央顯然是想日後的政府團隊都是由一班擁有國家意識的人出任。

司法機關方面,中央認為法律單位必須能體現國家民族大義的精神,因此中國法律機關都強調政治原則先於法治原則。行政機關方面,愛國是決定能否成為公務員的先決條件,而且公務員必須熟讀憲法和基本法,強化他們的國家意識和忠誠度。被問及立法機關時,呂秉權指出接下來9月份立法會選舉預計會有很多DQ情況出現,因為在「愛國者」前設下,但凡支持「港獨」、說過「光復香港,時代革命」的參選人都很有可能不被承認參選資格。

呂秉權續表示,中央曾明言,泛民立法會過半數就是「奪權」,而且也視這班議員勾結外國勢力的一群。因此,9月份立法會選舉是一場鬥爭。呂秉權指出,在鬥爭言鬥爭,中央會用盡一切手段來取得勝利。

呂秉權:港人必須堅守自己善良和價值

透過和呂秉權的交流,中國對香港的未來管治藍圖很大可能採取強硬的路線,不論在制度、法治、教育、政府等四方面都會加快滲透,增強影響力,務求對香港實行「全面管治」。呂秉權寄語港人,雖然「面對中共這般龐大的黑手是很難對抗」,但他希望香港人能一直堅持內心的善良和價值,因為這是一場持久戰。

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