全國人大會議今日(5月22日)正式舉行,當中最為港人關注的議程,莫過於昨晚已在香港掀起政治震盪的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》議案(下稱「港版國安法」)。有聲音支持,中央立法維護了國家安全及香港穩定;也有聲音反對和憂慮「一國兩制」變成「一國一制」。《香港財經時報》一文了解各方反應。 

港版國案法將納入基本法附件三
中央:立法是「完全必要」

今日,人大常委會副委員長王晨宣佈「港版國安法」會透過《基本法》附件三方式直接由香港特區政府公佈實施,毋須香港自行立法。「港版國安法」範圍將針對香港一直以在「國家安全」方面的漏洞,包括「禁止分裂國家」、「顛覆中央人民政府」、「外國勢力干預」,以及「恐佈主義行為」。當中草案內容可詳見以下這篇文章,

中央可在港設立機構|港版國安法7大決定+立法程序

人大發言人張業遂在5月21日的記者會表示,中央有責任完善「一國兩制」的制度和機制,稱這是「完全必要」。他指,中央將根據新形勢和需要行使憲法賦予的職權,從國家層面建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制。

林鄭:特區政府將全力配合立法

在北京出席全國人民代表大會的行政長官林鄭月娥發聲明表示,對世界上任何國家來說,國家安全立法都屬於國家立法權力。全國人大是國家最高權力機關,其決定具有最高權威和法律效力。全國人民代表大會審議有關建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)(《決定》) 完善了香港特別行政區實施憲法和《基本法》有關國家安全的制度和機制;《決定》沒有修改《基本法》,也沒有取代或排斥《基本法》第二十三條規定香港特別行政區應自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責任和法律義務。換句話說,香港特別行政區仍有盡早完成《基本法》第二十三條規定的立法責任。 

林鄭月娥續指,全國人大審議作出《決定》的根本目的是為了維護國家安全、維護香港繁榮穩定,從而更好地保障香港廣大市民的合法權益和自由。深信全國人大常委會稍後制定的全國性法律,旨在切實有效防範和遏止嚴重危害國家安全的行為和活動,並懲治嚴重危害國家安全的「港獨」分子和暴力分子。《決定》和有關全國性法律的制定將建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,不會影響香港居民依法享有的各項權利和自由,也不會影響香港司法機關行使獨立的司法權和終審權。

《決定》通過後,林鄭月娥指香港特區政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法,履行維護國家安全的職責,確保香港在「一國兩制」下的長期繁榮穩定。 

梁振英:中央決定是有充分、全面準備

全國政協副主席梁振英稱,中央政府這次重大決定是有充分、全面準備,相信已經考慮到當中所產生的影響。他指出,香港近幾年不斷有外國勢力介入,大量反對、暴力事件破壞香港的繁榮穩定,這次的「港版國安法」將有效堵塞這些漏洞,維護國家安全。他續指,中央的決定不要取消一國兩制。

建制全體支持中央做法

民建聯在5月21日晚發聲明,香港目前不論內部(香港社會)及外部(國際政治)都處於複雜、嚴峻的環境,中央政府今次明顯是負責任的做法,有效保護國家安全及香港穩定。一直推動基本法23條立法的吳秋北,其所屬的工聯會也發聲明表示,「強烈支持」中央做法。

泛民:視一國兩制如無物

泛民召開記者會發表聲明反對該項草案。泛民立法會召集人陳淑莊表示,中國政府的做法猶如「聖旨強加香港人頭上」,完全無視香港的立法程序,將「高度自治、一國兩制」的承諾視之為無物,「是明目張膽撕毀港人與中共就回歸所立之契約」,強調「一國一制正式在港落實」。

民主黨黨主席胡志偉批評該草案嚴重扼殺香港的自由空間,港人容易動輒得咎,指中央踏出此步是「打開攬炒香港的序幕」。

香港眾志黃之鋒:無悔推動「香港人權與民主法案」

北京研判香港的混亂主要成因之一就是外國勢力。一直打著「國際線」旗號的香港眾志秘書長黃之鋒表示,港版國案法明顯是衝著「國際線」而來。雖然草案的外國干預等定義和細節仍未公佈,但黃之鋒表示,「我們都會繼續做(國際線),會在立法前爭取國際關注……國際對香港的關注只會有增無減」。

香港學者:一國兩制或不存在
內地學者:港版國安法最快半年完成

港大法律學院教授陳文敏表示,港版國安法是完全違反基本法。基本法列明香港有其憲制責任自行訂立國家安全法,但顯然北京當局已經不理會,一國兩制或不再存在。

南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵表示,港版國安法可以最快在半年內完成。他指出,草案經人大審議後,將交付人大常委展開立法工作。一般而言,只要經過三次人大常會議(約兩個月一次),理論上草案最快可以在半年內通過。

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