新冠肺炎疫情影響,延遲近兩個半月的中國「兩會」即將在本週拉開序幕。「兩會」是全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的統稱,往年通常於3月初召開,會議日程大約2週。受新冠疫情影響,今年的全國政協和人大會議分別推遲至5月21日及22日開幕,會期將大幅縮短至一周左右。

兩會期間,將有數以千計的全國各地代表抵京,與往年不同的是,今年的兩會措施更加嚴格。北京市公安局週日(5月17日)宣布,5月19日至5月30日,對核心城區的部分道路進行封鎖。同日,北京當局宣布,將繼續保持對全市住宅小區進行封閉管理。據悉,代表團的駐地酒店5月初便已開始準備,酒店和會議中心都配備大量防疫設備,並設立了核酸檢測的取樣點。根據北京目前的防疫政策,從「低風險地區」前往北京的人員,不再要求隔離14天。遼寧、吉林和武漢的部分地區為中高風險地區。今年參與報導兩會的記者人數將大幅削減,代表團開放日將取消,記者會通過視頻連線進行。往年兩會期間中國國家領導人和國務院主要官員都要前往不同的代表團小組會議進行旁聽,今年將通過視頻連線的方式在駐地酒店進行。

中國兩會極具政策定調意義,其中《國務院政府工作報告》是全國人大會議的核心,通常回顧總結前一年的政府工作情況,匯報政府取得的成績和基本經濟指標完成情況;提出當年政府工作目標,包括制定GDP增速、財政赤字率等目標。政府工作報告中關於政策基調、重點任務的部署,都是市場關注的焦點。

今年而言,兩會以下四大關注點值得關注:

兩會重點一:疫情防控「下半場」怎麼打?

當前,疫情形勢仍不容樂觀。全球疫情形勢嚴峻複雜,確診病例、死亡人數不斷攀升,中國國內部分地區近期仍發生聚集性疫情。中國科研人員研究認為,新冠肺炎疫情或將長期存在,間歇性地在局部流行,要做好「打持久戰」的準備。因此,今年下一階段如何做到常態化疫情防控不放鬆,推動公共衛生體系的完善,將是全國兩會的重要議題。中國全國政協委員、華中科技大學協和醫院院長胡豫表示,此次應對新冠肺炎疫情,暴露出中國在重大疫情防控體制機制、公共衛生體係等方面存在短板。兩會期間也將圍繞提升疫情監測預警能力等展開探討。

兩會重點二:如何確定今年經濟社會發展預期目標?

中國一季度GDP同比下降6.8%,1至4月份主要指標仍處在下降區間,經濟下行壓力較大。因此,今年的政府工作報告將怎樣確定經濟社會發展目標,包括GDP增速如何設定,就業、收入、環保等方面的任務如何安排等,成為備受關注的焦點。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為,兩會期間,代表委員將會重點謀劃如何堅持穩中求進的總基調,以擴大內需為戰略支點,讓拉動經濟增長的投資、消費、出口「三駕馬車」恢復動力。

兩會重點三:疫情背景下如何保民生?

今年疫情背景下,民生保障是重中之重,首先就業壓力不容迴避。統計局數據顯示,2月份全國城鎮調查失業率為6.2%,4月份全國城鎮調查失業率比上年同期高出1個百分點。中央近日發出「穩就​​業」的政策強信號。國務院已出台一系列幫扶小微企業,減稅降費,促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的政策。兩會期間代表委員將研究如何加大失業保障力度,加強對困難群體的兜底保障。

兩會重點四:中國未來將採取怎樣的對外政策?

越來越多的國家呼籲對新冠病毒的來源展開國際調查,週一(18日)的世界衛生大會上將有62國就新冠疫情獨立調查提案。中美貿易方面,特朗普拒絕再談判新貿易協議,並表示可以完全和中國斷絕貿易關係,中國承受巨大的外交衝擊。面臨日趨複雜的外部環境,中國未來將採取怎樣的對外政策,如何處理國際關係,舉世矚目。全國政協委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌認為,兩會期間,如何維護好我國對外開放大局、進一步宣介穩定的對外政策、繼續為構建人類命運共同體提供中國方案,將是代表委員熱議的話題。

此外,5月16日,中國國家衛健委高級別專家組組長鐘南山在接受美國媒體CNN專問時表示,武漢地方政府曾向公眾隱瞞關鍵的疫情資訊。因此,兩會是否會提到武漢追責和衛生體系改革也將是關注焦點。

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