世界貿易組織(World Trade Organization)總幹事阿澤維多(Roberto Azevêdo)昨日(5月14日)宣佈將提早於今年8月31日卸任,他的任期原定於2021年8月結束,是首位主動離任的世貿總幹事。

來自巴西的阿澤維多自2013年9月起出任世貿總幹事一職,2017年成功連任,目前是他的第二個任期。5月14日,阿澤維多與164個成員國代表舉行特別視會議時,通知各成員國有關自己提早卸任的決定並希望各成員國能盡快選出新任總幹事。他表示離職並不是健康出現問題和尋求什麼政治機會。

特朗普政府多番阻撓
世貿WTO舉步維艱皆因大國角力

美國總統特朗普上任後一直指摘世貿對中國的不公平(unfair)貿易行為行為坐視不理,曾數次威脅要離開世貿,使世貿相當尷尬。2019年12月,世貿的上訴機構(Appellate Body)有兩名法官退休,而美國一直阻撓法官的任命,世貿不但沒法處理國際間的貿易爭端,更使其難以維持扮演中立、協調的角色。

阿澤維多的離任使世貿領導層出現真空,無疑對世界經濟在疫情大流行、各國貿易關係緊張,以及去全球化的混亂形勢下,再添不確定性。美國貿易代表萊特希澤表示,儘管世貿有很多令人不滿意的地方,但阿澤維多仍表現了出色的領導力。他又形容阿澤維多的地位難以代替。此外,萊特希澤指美國將會更主動參與下屆總幹事的選舉過程。

瑞士聖加侖大學研究國際貿易的教授Simon Evenett對阿澤維多的辭任表示「極度不幸運」(extremely unfortunately timed)。他指出,自特朗普當選美國總統後,全球貿易關係變得壁壘分明,世貿這幾年長期處於中美貿易戰的夾心中,表現動彈不得。

學者:阿澤維多的離任突顯了技術官僚主義的缺陷

教授Simon Evenett接受《金融時報》訪問指出,阿澤維多上任後採取了低調技術官僚主義的態度原則,以此試圖振興世界貿易組織,但結果顯而易見。阿澤維多的辭職證明了這種對成員國的小修小補對策(ambassadorial small-fix approach) 無法有效改善成員國彼此敵對的情緒,特別是美、中等主要國家。Simon Evenett表示,阿澤維多缺少了提升組織形象的政治影響力。他指出新任的總幹事需要有更靈活的手腕去應對各成員國的角力,以及胸襟去聽取大家的意見。

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