《基本法》第23條 ( 下稱基本法23條 ) 可稱是香港政局的一潭深水。香港自經歷反修例風波後,23條立法就再次被討論。隨著全國兩會將近,基本法23條又再次浮到水面,牽動眾人的政治神經。近日,多位政界代表在不同場合都發表過加快基本法23條立法的立場。

吳秋北:全新方式為基本法23條立法 越快越好毋須等選舉 譚耀宗:明年8月前完《基本法》23條立法

工聯會會長兼任港區人大代表的吳秋北接受本地傳媒訪問時表示,基本法23條立法「永遠無可能找到最好的timing」,所以該「越快越好毋須等選舉」。他又指,基本法23條立法毋須考慮會如何主導了本屆立法會選情走勢,認為沒有東西可以凌駕於國家安全之上,包括建制派的政黨利益。

吳秋北又稱,會在全國人大會議提出以新角度及方法進行基本法23條立法,思路是以基本法23條作為全國性法律,納入《基本法》附件三實施。他認為此方式符合《基本法》及相關法律程序。他亦強調,有關構思只屬初步,但重申基本法23條立法必須進行,如何立法不是人大常委的工作,應由特區政府決定。

現任全國人大代表、前民建聯主席的譚耀宗早前表示,期望本屆政府能在明年8月前完成基本法23條立法。他後來出席商台節目《政好星期天》時回應稱,明年8月只是他個人希望,並非中央提出的死線。

基本法23條未立法 因牽涉香港核心價值

根據政府《基本法》的官方網站所述,基本法23條的內容為:「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」。

基本法23條立法早於2003年開始進行,但在當年引起極大的爭議,最後不得不被擱置。主要因為社會有聲音認為,23條的立法會損害香港核心價值。

  • 民主黨主席胡志偉表示,基本法23條立法牽涉意識形態、新聞和言論自由等,如未有普選,難令社會有信心。加上香港經歷反修例風波,社會更會質疑政府會否利用基本法23條打壓言論自由。
  • 法律界人士,公民黨黨魁楊岳橋曾指出基本法23條條文涉及7宗罪,令人憂慮一旦立法,當局會輕易以「國家安全」為由以言入罪,嚴重影響言論自由。

習近平:澳門發自內心地擁護一國兩制

隔岸的澳門早於2009年便通過《維護國家安全法》的「23條立法」。其後在之後的時間不斷地修改,如2016年,澳門在立法會選舉法修改法案中增加「防獨」條款;2018年,設立了由行政長官任主席的特別行政區維護國家安全委員會;2019年,明確規定只有身份是中國公民的法官及檢察院司法官,才能被指派負責涉及危害國家安全犯罪的檢控及審判工作。

習近平出席門治權移交20週年慶祝大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮時,曾讚揚澳門同胞深刻認同「一國」是「兩制」的前提和基礎,順利完成《基本法》第23條和《國歌法》等本地立法。外界均解讀為對香港喊話。

上任不久的澳門行政長官賀一誠曾公開表示,澳門已就基本法23條訂定相關法令,但至今未引用過,形容是「好事」。可以預期,隨著新冠肺炎疫情緩和、內地「兩會」即將舉行,加上9月香港立法會選舉來臨,基本法23條立法將成為熱炒課題。

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