國務院常務會議周二(25日)在北京召開,會議出台了金融政策助企業復工,幫助緩解疫情影響紓困解難,重點支持中小微企業。

會議確定了按市場化、法治化原則加大對中小微企業復工復產的金融支持措施,包括鼓勵金融機構對中小微企業貸款給予臨時延期還本付息安排,並新增優惠利率貸款等。主要措施如下:

  1. 鼓勵金融機構對符合條件的企業,延期還利息到6月30日,免收罰息,湖北境內各類企業都可享受上述政策;
  2. 央行再增加5,000億元人民幣予中小銀行,借予中小企業;下調農村信用社、小型城市商業銀行、農村商業銀行等再貸款利率0.25個百分點; 
  3. 6月底前,對地方法人銀行新發放不高於貸款市場報價利率加50個基點的普惠型小微企業貸款,允許等額申請再貸款資金;
  4. 國有大型銀行上半年普惠型小微企業貸款餘額按年增速要力爭不低於30%;
  5. 政策性銀行將增加3,500億元人民幣專項信貸額度,以優惠利率向民營、中小微企業發放;
  6. 鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等,支持出租方減免個體工商戶租金;
  7. 為支持個體工商戶紓困,3月1日至5月底,免徵湖北境內小規模納稅人增值稅,其他地區徵收率由3%降至1%;
  8. 落實除高耗能行業外工商業電價階段性降低5%政策;
內地 復工 新冠肺炎(路透社)
國務院會議出台了金融政策助企業復工,重點支持中小微企業,包括鼓勵金融機構對中小微企業貸款給予臨時延期還本付息安排等。圖片:路透社。

早前有經濟學者分析,受新冠肺炎疫情影響,內地第一季GDP增速或放緩至5%,甚至更低,上半年城鎮的失業率或新高。而受到疫情衝擊最大的行業當屬服務業,尤其是交通、旅遊、餐飲、娛樂等行業。這將衝擊第三產業的增速,亦是內地成千上萬的個體戶集中的行業。

新冠肺炎疫情或令城鎮失業率創新高

新冠肺炎爆發或造成春節後農民工就業壓力,疫情持續或會引發大規模失業。去年2月和7月中國城鎮調查失業率兩次均達到5.3%高點,疫情持續下,該指標在今年上半年或創新高。

早前內地西貝創始人、董事長賈國龍指出,西貝的現金加上貸款撐不過3個月;福耀集團的曹德旺也說,很少企業的資金會超過3個月,他們的預算就控制在3個月以內。像西貝、福耀集團這樣的企業尚且這麼說,很多中小企業的境況可能會更差了。

大部分中小企業熬不過3個月

事實上,在本月初,清華大學經濟管理學院的團隊,對接近1,000家中小企業進行了一次調查,他們的結論是,85%的企業均難熬過3個月。

公開資料顯示,中國有逾8,000萬個體戶(個體戶是對城鄉個體工商戶的俗稱),帶動就業人數逾2億人,對比大型企業,中小微企業看起來雖然規模不大,但由於數量眾多,因此個體戶的就業問題可謂牽一髮而動全身。

但看上述國務院出台的金融政策,大部分與打工仔本身無關,可直接受惠的只有第7和第8項,就是免徵湖北境內小規模納稅人增值稅,其他地區徵收率由3%降至1%;階段性降電價5%則能節省部分成本。

國務院鼓勵金融機構對中小微企業的金融支持措施,還有待落實。其中一個現實問題必須要正視,那就是大部分中小微企業達不到銀行的貸款條件,非要落實,相關風險誰來承擔?

應屆畢業生逾700萬 就業形勢不容樂觀

有分析認為,政府是次對中小微企業的金融支持措施不夠「接地氣」,主要原因是過去幾十年中國的就業形勢一直不錯,政府在應對失業方面沒有太多招數;另外,政府對個體戶、農民工這些社會最底層的人群,缺少想法。若真要投入幫助中小微企業,代價將會非常大。

另外,國務院會議提出,擴大碩士研究生招生和大專學生升讀大學本科的名額,增加基層醫療、社會服務等崗位招募;又延遲離校畢業生延遲報到、落戶等時間限制,對離校未就業畢業生提供2年戶口和檔案託管;並擴大農民工就業和補助,鼓勵在本地就業。 

在就業方面,今年畢業大學、大專與高職畢業生人數據說超過700萬人,加上中國經濟增速下行、部分行業調整,今年就業形勢本就不太樂觀。相關措施變相是在縮小找工作的人群,可以給應屆畢業生更長的找工作時間,緩解就業壓力。

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