美國積極在亞太推進TPP 中國不排除參與意向

上週末奧巴馬還宣佈名為《泛太平洋戰略經濟伙伴關係協議》（Trans-Pacific Partnership,TPP）的區域自由貿易談判取得了進展。一直未受協議邀請的中國則透露些許意向，至少不會排除加入。

TPP原為2005年新加坡、新西蘭、智利、汶萊在APEC框架內簽定的多邊自由貿易協定。2009年美國加入，其後澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞先後跟進。

TPP尋求締約國10年內取消100%關稅，其內容比自由貿易協定(FTA)更為廣泛，自由化程度更高。除消除關稅等貿易壁壘內容外，還包括實現人員、資金流動的自由化，保護知識產權，改善經營環境等內容。

作為美國在亞太區重建影響力的工具，TPP並不包括中國在內。自2011年年初起，美國積極施壓推動日韓加入TPP，上週末日本剛剛宣佈加入談判。如果日本最終加入協議，TPP成員國GDP總量將達到22.3萬億美元，占世界35.5%，成為世界最大自貿區。

中國商務部部長助理俞建華近日表示，至今未有任何國家或組織向中國發出加入TPP的邀請，若有邀請定會仔細研究。 依照TPP協議要求，成員國的國有企業在買賣商品和服務時，必須以商業方式進行運作，在知識產權保護、環保產品關稅及GDP能耗要求方面亦有限制，而中國目前在滿足這些條件上仍存在困難。

中國外交部發言人洪磊上週則間接表達了中方對TPP的立場：對於能夠促進地區經濟融合和共同發展的有關倡議，中方都是開放的態度，「同時我們也認為，亞洲地區的經濟具有差異性和多樣性，應該尊重這種差異性和多樣性，循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。」

另有評論認為，TPP標準之高和覆蓋領域之廣遠遠超過一般自貿區協議，目前參與談判的那些國家的體制、發展程度、發展階段等情況千差萬別，談判難度很大。與此同時，中國在亞太區域合作中仍有巨大空間：中國跟韓國跟日本的「1+1+1」的合作，中國跟上海合作組織的合作，中國兩岸四地、東北亞、東南亞，還有中亞的自由貿易區的推進，都蘊含著巨大合作機會。

值得關注的是，中國國家主席胡錦濤在上週六的APEC峰會演講中指，未來五年中國將在著重在四方面作出努力，其中多條密扣TPP協議相關要求，顯示中國不排除參與TPP的意向。胡錦濤提出的四方面努力分別是：

一、深化經濟體制改革，改善商業投資環境。中國將健全制約和監督機制，中國將加快建設法治政府和服務型政府，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監督機制，推動政府服務朝著更加規範有序、高效便民、公開透明的方向發展。中國將加強自身投資環境建設，繼續優化公共服務和管理，不斷完善市場體系，為國內外投資者提供公平、穩定、透明的投資環境。

二、大力發展綠色經濟，提高生態文明水平。預計「十二五」時期，中國環保產業將繼續快速增長。

三、加強知識產權保護，推進創新型國家建設。中國將以知識產權保護為基礎，以自主創新、重點跨越為核心，大力提高科技創新能力，加快建立以企業為主體的技術創新體系。中國將積極推進創新型國家建設，引進海外高層次創新人才，努力實現從中國製造向中國創造的轉變。

四、提高對外開放水平，積極參與全球經濟治理和區域合作。中國將在更大範圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放，並將推動國際經濟體系改革，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。