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日本「外國學員」培訓計劃被指剝削勞工

廣島的勞工顧問小松公博一直幫助外國學員爭取合法權益。
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【國際財經時報 廣島】3年前的夏天,6名年輕的中國婦女和其他上萬名學員一起來到了這座歷史名城。當時,她們被承諾,將得到職業培訓、優厚的工資。

但她們說,實際情況正相反,她們每天要工作16個小時,拿到的錢還不到最低工資標準,而且計劃沒有得到任何培訓。這些都在得到日本政府批準的、被批評是日本工業的骯髒秘密的「外國學員」培訓計劃的保護之下。

「我的頭很疼,喉嚨刺痛,」,23歲的張雨薇(音譯)說。她操作的是一台壓制手機鍵盤的機器。她說周圍的空氣有毒,甚至經理告訴日本員工,不要接近她工作的區域。

張雨薇說,上個月她和其他5個工友被解僱。因為僱主發現她們向一個社工抱怨工作條件。現在,一位日本律師正在幫助她們起訴前僱主,要求補發拖欠的工資以及損害賠償,共計20.7萬美元。

批評人士說,在這個全世界老齡化最快、出生率最低的國家,外國學員正成為被剝削的廉價勞動力。日本正面臨勞工嚴重短缺,特別是農場或者小型家庭工廠。

「虐待學員很普遍,」東京人權律師宿川昭一說。

現在,在日本的工廠和農場,共有約19萬來自亞洲各地的學員,大多20歲左右或者30歲出頭。理論上,他們是在日本政府從1990年代開始推動的一項國際援助計劃下,被帶到這裏學習技術。

但對企業來說,政府贊同的培訓項目,為他們提供了一個雇傭外國工人的漏洞。但批評者稱,這些工作很少得到法律保護,勞工合同也不合規範,甚至很多工作條件是致命的。

政府記錄顯示,自2005年以來,已經有至少127名學員死亡。這相當於每2600名學員中,就有1個人死亡。專家指出,對於必須經過嚴格的身體測試才能進入該項目的年輕人來說,這個死亡率相當高。很多人死於中風或者心力衰竭,勞工權利組織指出,這大多是由於過度的工作壓力。

日本司法部發現,2009年日本企業發生了超過400起虐待學員案件。包括不支付法定工資和強迫學員在危險的條件下工作。這個月,日本中部的勞工督察裁定一名31歲的中國學員姜曉東(音譯),因為勞累過度引發心臟衰竭死亡。

在人權組織以及一系列案件的壓力下,日本政府已經開始解決對該計劃的濫用問題。聯合國則敦促日本放棄該計劃。

在經過一年低於最低工資標準的「培訓」后,學員可以再以最低工資標準工作兩年。但對勞工專家和十幾個學員的訪談表明,外國工人很少能拿到這樣的工資水平。

在紙面上,承諾的工資對這些學員仍有誘惑力。很多人來自中國農村,那裡每年的可支配收入還不到750美元。為了確保能進入這個項目,學員往往要向當地經紀人支付高昂的中介費和押金,有時甚至要拿自己的房子做抵押,一旦學員提前離職或者惹了麻煩,押金就會被沒收。

運作該項目的日本國際研修協力機構(Jitco)表示,知道一些公司濫用了這個制度,正在採取措施打擊這些做法。該機構在一份書面聲明中表示,將確保「學員得到法律保護,消除類似欺詐案件。」

張雨薇說,為了進入這個項目,她向湖北當地的經紀人付了8860美元。她被分配到一個為夏普和其他電子產品商組裝手機的車間。她說她的老闆收走了她的護照,讓她和其他5個人一起住在一間沒有暖氣的小房間里。

根據她的法庭證詞,第一年,張雨薇每天工作8個小時。在扣除各樣費用之後,每個月能拿到660美元,平均每小時約3.77美元,還不到廣島最低工資標準的一半。此外,公司每個月還強行扣壓170美元。

第二年,她每月的工資上升至約1510美元,或7.91美元每小時。這仍比廣島電子業的最低工資標準(每小時8.56美元)要低。此外,僱主每月還扣掉836美元,作為住宿費和其他費用。

她說,隨着工資上漲,工作時間也在延長。每周5-6天,每天多達16個小時。她的前公司拒絕對她的說法做出回應。

作為政府清理該項目的努力的一部分,從7月1日開始,第一年的學員將受到最低工資標準和其他勞工政策的保護。政府還禁止沒收學員的護照。

但專家說,很難真正改變這個項目的問題。

經濟壓力也是一個因素。儘管豐田、萬事得這樣的大企業,已經把大部分工廠搬到了中國,以利用當地的低工資優勢。但對那些小企業來說,這是不可能的。但它們仍然被迫降低成本。

「如果這些企業聘用日本員工,他們的工資很高,說:」 廣島的一位勞工顧問小松公博說。 「但這些學員只要最低限度的報酬,」他說。 「日本沒法停下來。」

近3年來,28歲的來自菲律賓宿務的凱瑟琳·洛佩斯,每天一直工作14小時,有時候每周6天。她在一家萬事得汽車的供應商廠家梶山鐵工(Kajiyama Tekko)工作,每個月只能拿到1574美元,也就是每小時7.91美元。這遠低於廣島汽車業每小時8.83美元的最低工資標準。

洛佩斯說,日本的經理總是罵她們6個學員,要她們要麼服從命令,要麼就「游回菲律賓。」

「我們來日本,是為了學先進的技術,」洛佩斯說。

但梶山鐵工的日本經理尤加利否認她的說法。 「如果她們不喜歡這裏,」她說,「他們可以回家。」

但經過記者追問之後,組織洛佩斯她們前來工作的廣島Ateta公司表示,已經建議梶山鐵工提高外國學員的工資,並要求其准許學員的正常休假。

「他們可能確實對學員太嚴了,」Ateta主席Hideki Matsunishi說, 「但你也應該同情這些公司,它們也是在掙扎。」

編譯自2010年7月20日《紐約時報》,原題:Japan Training Program Is Said to Exploit Workers

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